电动自行车“新国标”11年难产

电动自行车“新国标”11年难产

电动自行车“新国标”再度山雨欲来。

参与“新国标”制定的江苏省电动车协会理事长陆金龙近日透露：“‘新国标’将在明年全国两会之前出台。”

从1999年颁行“旧国标”到2002年提出修订动议，电动自行车行业对“新国标”的期盼已经持续了11个年头。11年间，数度传出“新国标”即将出台的消息，但最终均胎死腹中。

“‘新国标’的修订确实已经进入最后阶段了，但最后能不能按照我们的预期时间出台，目前实在确定不了。”中国自行车协会宣传研究中心主任郑晓玲日前告诉《中国企业报》记者。

“实际上，国标委对行业的标准一般都会在3至5年的时间里进行一次修订，而关于电动自行车标准的修订早在2002年就已经提出来了。”10月25日，金华市绿源电动车公司董事长倪捷在接受《中国企业报》记者采访时说，“但是不同于电冰箱、洗衣机等在国外都有可以参考的技术指标，电动自行车是中国独创的一个技术产业，国际上没有相应的参考指标，所以在修订的时候就遇到了一定的难度。”

倪捷告诉《中国企业报》记者，新规出台的背景是摩托车行业这几年腹背受敌———在城市遇到的是“禁摩令”，而在农村等城乡结合部则受到了电动自行车行业的冲击。“摩托车行业于是反击，把机动车条款加入新规，通过这个条款想使电动自行车进入机动车序列管理。把1999年的电动自行车标准写进摩托车的标准里面，从法规上把电动自行车的门堵住。”

“现在‘新国标’很难出台的一个重要原因就在于，划分电动自行车的第三型和电动轻便摩托车的界限和标准是什么。我们一直在讨论这个事情，如果达不成共识，‘新国标’可能还是迟迟不能出台。”郑晓玲说。

为了调和解决电动自行车行业与摩托车行业之间的矛盾，电动自行车标准的修订又从2009年拖延到今年。“不过，这个问题应该已经不存在了。从今年开始，我们已经建立了与摩托车行业之间的联系，有话放在桌面上说。事实上，大家都对新能源具有很高的积极性，这两个行业的边界已经快消失了。”倪捷透露。

业内人士透露，在电动自行车“新国标”迟迟难以出台的过程中，行政管理部门的手段滞后也起到了消极作用。

“在‘新国标’的出台过程中，我们一直抱怨国家的相关调查研究不够到位，仅凭自己的好恶来制定相关规定，有点官僚主义。”倪捷说。

中国自行车协会一位不愿透露姓名的人士则认为，表面上看，电动自行车“新国标”只是一个产品的技术指标；而本质上，之所以难以出台，是因为它已经不再是一个单纯的技术标准，而是已经变成了一个民生问题。“说白了就是，两亿人的出行怎么解决？我们要考虑消费者感受，要考虑行业发展，要考虑监管部门管理，要三方能够达到一致是很难的一件事情。国标委、工信部、公安部、工商总局各方考虑的问题都不一样，达成一致并不容易。”

“虽然这些部门没有一票否决权，但他们有权利让‘新国标’的出台延后。”倪捷认为，“这次修改标准的时间已经严重超标了，在面对这么一个巨大产业、创新产业的时候，我们的行政管理严重滞后。”