房地产业健康发展
是城镇化进程的决定性保障

全国政协委员、全国工商联常委、蓝光集团董事局主席杨铿房地产业健康发展是城镇化进程的决定性保障

杨铿

100多年前，恩格斯说过，“250万人集中于伦敦，使每个人的力量增加了100倍。”城镇化发展，无疑是经济繁荣的象征以及经济发展强大的动力。100多年后的今天，“城镇化”又被提上两会议程，成为全民讨论的一个热点词汇。

“如果中国要实现现代化，必须要发展城镇化，而推进户籍制度改革和实现房地产业健康发展是城镇化进程决定性保障。”3月6日，《中国企业报》记者独家对话全国政协委员、四川蓝光集团董事局主席杨铿。

“让农民彻底转变成市民”

据国家统计局发布报告显示，2011年，城镇人口比重达到51.27%，比2002年上升了12.18个百分点，城镇人口为69079万人，比2002年增加了18867万人;乡村人口65656万人，减少了12585万人……但据了解，全国现在近7亿的城市人口中，大概只有5.3亿的户籍人口，还有1.7亿人是“被城镇化”。也就是说，这部分人没有户籍。

杨铿表示，要推进户籍制度的改革，把农民彻底转变为市民。这1.7亿人因为没有户籍，所有社保体系的国家福利都享受不了，他们还不是真正意义上的市民。同时，这1.7亿人在原籍所拥有的土地、住房等资源会处于长期闲置的空巢状态，造成了社会资源的极大浪费。因此，必须要推进户籍制度的改革，才能真正实现城镇化。

杨铿透露，他的提案也提出“让农民享受土地的资产性收入”的建议，这是利民利社会的双赢之道。第一，农民的根本问题就是利益的问题，20多年前一个“包产到户”的政策就调动起所有农民的积极性，解决了中国人吃饭的问题。农民最大价值的东西就是土地，把宅基地交给农民，农民有了资产，就可以受益。第二，土地可以拿去交易，进行土地流转，比如被拆迁或者被征用的时候可以进行作价，这样可以带动城市商业化运行的资金到农村去，激活了民间的投资，农民拿到钱后又可以再到城镇里买他基本需求的住宅，又拉动了内需。

城镇化是一个系统建设

不断崛起的城市群落，日益繁荣的城市经济，加速改善的城市生活……据了解，2002年至2011年，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。60年来，中国城镇化以不可阻挡之势迅猛向前。变化，缘于一个巨大的跨越：它所蕴涵的是，中国经济规模扩张、工业化步伐加快推进、城市功能迅速提高的辉煌历程。而变化的背后，愈来愈多的问题和矛盾也日益尖锐起来。

“城镇化应有一个总体的布局和规划，我们现在遇到的问题是，GDP上去了，城镇化数据也上去了，可是，空气指数、交通堵塞、食品安全……特别是城市的环境保护很多地方是做得很差的。这样的城镇化，不是我们需要的城镇化。”杨铿说，“我想现在提出的‘绿色城市’、‘美丽中国’、‘环保城市’，这才应该是我国城镇化要发展的方向。城镇化要解决的是一个体系问题，包括容积率指标、环境指标，城市的产业结构等配套完备了，才能形成一个健全的良性的城镇系统，而这些，只有制定严格的环保指标和建立完善的法制体系，通过科学立法，严格执法，全民守法才能实现。”

房地产走双轨制发展

当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。而我国通过60年的不懈努力也终于打到51.27%，赶上了平均水平。一时间，政治家、商人、学者、普通老百姓也通过电视、广播、报纸、网络等各种形式纷纷加入讨论，城镇化成为今年两会最热门的议题。作为跟城镇化密切相关的房地产行业，在遭遇“国五条”的冷霜和即将迎来的“城镇化”春风之后，又该何去何从？

“目前房地产行业发展很纠结，也似乎有点迷茫，似乎高房价是由于房地产商没有修廉价的房子造成的，这种观点是完全错误的。”杨铿说道。他表示，房地产是我国经济中的一个大产业，在GDP中占了20%的份额。房地产业在中国资本积累的过程中起到了非常重要的作用，对中国改革开放做出了巨大贡献。同时，房地产背负着地方财政期盼预期，拉动地方经济发展，解决了上亿人口的就业问题，可以说，没有房地产业健康稳定发展，就不可能推进城镇化的进程，房地产业的健康发展是城镇化进程决定性保障，房地产毅然将起到巨大的作用。当下处于世界经济危机，国内消费疲软内需不足，一个房地产行业，可以带动52个相关行业的发展，所以房地产对于推动国民经济发展作用非常巨大，应该从正面引导房地产的发展。

杨铿表示，企业是盈利法人，就是要创造好的产品、解决就业、向国家缴纳税收，其职能就是实现盈利和市场运作。而保障房等民生问题属于福利是政府承担。所以，保障房政府做，商品房企业做，才是完整正常的房地产业态，房地产应该实行“双轨制”的发展，商品房部分是由企业去做，满足市场主体不同的需求，市场化发展；事关弱势群体及低收入老百姓的保障房、公租房由政府来做，我们是社会主义国家，应该让老百姓居者有其屋。