解决民生就要保障
老百姓“资源”分配

全国人大代表，全国工商联副主席、科创控股集团董事局主席何俊明解决民生就要保障老百姓“资源”分配

何俊明

“这次参加两会，我最关注的还是民生问题。”新当选的全国人大代表、科创控股集团董事局主席何俊明告诉《中国企业报》记者。科创控股集团是一家大型综合性民营企业集团，旗下有260家独资公司及控股、参股公司，总资产300亿元以上，经营规模400亿元以上，位列中国民营企业500强第76位，拥有员工2万余人。

提高公务员工资收入就是民生

“我这次的提案主要就是围绕基层的民生问题，因为我就是从基层来的，太了解太熟悉这些事情了。”何俊明表示，“中国是个拥有13亿人口的大国，现在社会矛盾很多，其根源就是来自于基层的民生。我希望这个提案能够发挥出自己的价值。”

“我们看到部分基层的老百姓，包括公务员队伍付出很多，但并没有得到应有的报酬和保障。”何俊明说，改革开放30多年，特别是近十年来国家经济实力显著增强，但物价水平也涨高了，公务员的工资水平没有变化，国家提出到2020年的收入倍增目标，应该给行政事业单位职工一个工资逐年增长的预期和可量化的增长率，此举可以稳定公务员队伍。

对于目前的行政效率提高和反腐倡廉，何俊明说，“我个人赞成高薪养廉。稳定而体面的工作加上合理的工资收入水平，必将会有利于廉政建设，高昂的犯罪成本也会阻止很大一部分公务员的犯罪意识、行为。逐年增加工资收入，让公务员有奔头，也会加强他们的责任心，提高行政办事效率。”

要从资源分配角度去解决农民民生

对于解决农民的民生问题，何俊明说：“我认为要从资源分配的角度去解决这个问题。”拿农民举例。“你说农民有什么资源？第一个就是土地嘛！但很多时候农民并没有得到应有的资源收益，你看各地搞拆迁矛盾都特别大。”因为涉及多个利益主体，土地问题基本是中国最敏感的问题，但又是中国经济新增长点———推进“新型城镇化”所必须解决的问题。

从大环境来看，二元化的土地管理制度一直是阻滞城镇化的障碍，近年来全国基层市县级的行政单位也以“还权赋能”为核心，开展了农村产权制度改革———以四川省双流县为例，截至2011年底，其农村集体土地和房屋的确权、登记、颁证工作，集体资源、资产、资金“三资”清理和未到户集体资产股份量化工作以及农村产权“长久不变”改革已经基本完成。这样的正面案例，意味着农村产权的规范有序流转；反之，如果这项工作没做好，可能就会出现大规模“失地流民”。熟悉中国历史更迭的人，都明白这对国家意味着什么。

“所以，首先要保障农民手中最大的资源———土地，这是能够给农民带来收益与社会保障的。”何俊明表示，他用企业家的视角归纳了这一问题的内涵，“其实基层老百姓拥有的资源很有限，除了土地就是政策，政府应该大力保障这一块。”

3月5日，国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时表示：2009年至2011年医改三年中，中央财政投资支持2200多所县级医院和3．3万多所基层医疗卫生机构的建设；国家基本药物制度使基本药物价格比制度实施前平均降低30％左右。五年来，覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系初步形成。

迄今为止，城乡居民社会养老保险参保人数达到4.84亿，1.3亿城乡老年居民领到养老金———对于政府的这份成绩单，何俊明表示了高度认同，但他认为“还可以适度提升一些”。

“第三点，我认为国家应该在就业服务上再多下功夫，帮助老百姓学习知识技能、创造就业机会，让老百姓能够凭借自己的劳动保证收入。”何俊明告诉《中国企业报》记者，很多民工讨薪、失业的情况明白无误地指出，这是个大问题。事实上，产业工人得到良好培训一直都是经济发展的必要条件，无论东方还是西方，这都是政府责无旁贷的任务———因为没有比它更适合推进这项工程的组织了。

何俊明表示，在就业服务方面，基层政府可以以设立“创业风险资金”和“创业专项资金”的方式，实施全民创业工程；并采取免费培训、项目辅导、税费减免等方式，鼓励城乡群众创业致富、以创业带动就业。一些村镇还可以联系当地企业定期举行招聘会，组织老百姓“就地就业”，使其免受漂泊异乡之苦。

“只有基层民生问题解决好了，国家才能长治久安。这是我们一批代表的共识。”何俊明表示。