“倒查20年”将推动阿尔山矿业正本清源

2020年12月22日，在第十五届阿尔山冰雪节的开幕现场，用冰雪雕饰成的“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的一行大字，吸引着中外游客在这方冰天雪地间驻足“打卡”。

与此同时，一场长达18小时40分的“森达林产涉嫌非法采矿罪”一案庭审直播，也正在由内蒙古阿尔山市人民法院通过中国庭审直播网全国直播，引起众多公众对阿尔山地区绿水青山的关注。

“森达林产公司在采矿许可证范围外越界开采！”

“森达林产公司开采的矿种、矿区面积、矿区拐点坐标、开采深度等，与采矿许可证不符！”

“森达林产公司越界开采矿产品达282043吨。”

……

针对公诉机关的诸多指控，北京市京师律师事务所律师曹旭升等作为辩方律师，不仅当场答辩，而且面对出庭的证人和证言，就其中的关键证据，条分缕辩，当庭质证。庭审的焦点集中在：按行政机关要求消除危险的行为，是否构成犯罪？一个没有测绘资质的单位，提供的测绘报告能否作为证据？一个超出复核时限的价格认证，能否作为证据？将原矿的价格认定为矿产品的价格，依据何在？将企业的“年产量”推定为“非法开采量”是不是对企业利益的损害？阿尔山市公安局做出了“不予立案”的决定，森林公安能否立案……

在辩方律师质证中，有关公安机关不予立案的问题，让许多现场旁听和在线收看的人，发起线上或线下的追问。对此，《中国企业报》记者从有关渠道获悉，2020年早些时候，内蒙古自治区为整治矿业乱象，发起了一场“倒查20年”的专项整治，成为该案“起底”的主要原因。在此之前，一宗类似的涉矿案件，刚刚被公开宣判。也就是说，该案被公诉公审，实则属于专项整治的延伸。

据了解，针对当地煤炭资源领域违规违法问题比较突出的问题，有关部门开展专项整治行动，内蒙古自治区对2000年以来区内煤炭资源开发利用情况，已经持续数月开展全方位的整治。

这次专项整治工作有三个前所未有：时间跨度前所未有，倒查2000年以来全区所有涉煤项目；清查范围前所未有，“一矿一档、一矿一清”，确保问题清仓见底；涉及人员前所未有，不仅要查党政干部，企业老板、领导干部及其配偶子女亲属也要查。

据公开通报的消息，专项整治工作启动后，数名官员相继落马：内蒙古自治区锡林郭勒盟政协副主席张志军落马，其曾担任该盟煤炭局长；内蒙古煤炭地质勘查（集团）有限责任公司前后两任总经理莫若平和郝胜发分别被查；内蒙古怡和能源集团有限公司原董事长刘文光退休一年后依然被查……

面对官员纷纷落马，有专家表示，既然是倒查20年，就意味着要“翻旧账”，就不存在“既往不咎”之说。

“清白的政商关系，公平的营商环境，才是企业最需要的。”中华全国律师协会环境资源与能源专业委员会主任周塞军向《中国企业报》记者分析，有一些人担心，如此铁腕整治，让企业经营变得困难，但实际上，倒查20年，不仅是治理政治生态，更是清理商业环境。“扭曲的政商关系，只会给企业经营造成更多的困境。”周塞军说。

具体到此案，森达林产公司虽然曾作为阿尔山的知名国有企业，但面对“一矿一清”的基本要求，不管是法人，还是作为企业家的自然人，都必须经得起审判。换句话说，只要经得起审判，企业和企业家更能昂首阔步。

“我们会充分考虑控辩双方的意见，将以事实为依据，以法律为准绳，做出公开、公正的审理。”本案审判长李谢辉告诉《中国企业报》记者，这个案子的审判过程全国直播，体现的是人民法院公开审理案件的自信和底气。每个案件都要经得起历史的检验，也是全面依法治国的底限。这也在向全国宣告：阿尔山市营商环境的优化，是以法制环境的优化为根本，在这个过程中，守法企业一定能获得清白、得到保护，企业违法一定会被追究责任。