上海虹口区委常委、统战部部长郑宏： 大力支持工业互联网推动数字化经济发展

近日，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》中指出，要全面深化重点产业数字化转型。推动传统产业全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率。推进工业数字化转型，加快推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型，推动产业互联网融通应用，培育供应链金融、服务型制造等融通发展模式，以数字技术促进产业融合发展。

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字技术、数字经济可以实现各类资源要素快捷流动，帮助市场主体重构组织模式、实现跨界发展、打破时空限制、延伸产业链条、畅通国内外经济循环。

上海虹口区委常委、统战部部长郑宏表示，当前随着新一代信息通信技术与实体经济日益融合，发展数字经济的主战场正在从消费互联网向产业互联网转变。产业互联网的建设是推进我国数字经济迈向新发展阶段的重要组成部分。工业互联网是连接工业全系统、全产业链、全价值链，支撑工业智能化发展的关键基础设施，是新一代信息技术与制造业深度融合所形成的新兴业态与应用模式。发展工业互联网是推动数字化经济发展的重要抓手。

数字化经济推进中，工业互联网模式的挑战

近年来，工业互联网快速发展，涉及工业互联网的新模式快速兴起。工业互联网是打造数字经济新载体，也是数字经济时代承接产业转移重任的新载体。工业互联网是以高质量发展为目标，以协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全为导向，通过网络、平台、安全三大体系和新模式、新业态的构建，来指导产业转型发展。

郑宏指出，当前工业互联网模式在当下数字化经济推动过程中面临以下挑战：一是传统工业是我国的经济基础，但大而不精，经营模式落后，分散且以中小微企业为主，改造难度较大，工业互联网模式无法快速被传统经营者传播和接受；二是在国家战略指引下，各省市地区都出台相关政策，加大力度促进企业数字化转型，但基本停留在设备信息采集上云的简单动作，无法为企业创造价值或实质性的赋能；三是数据安全上，工业互联网能够整合碎片化的产业生产要素数据，但目前缺失有效统一的管理办法和政策；四是数据边界方面，产业链分散在各省市地区，平台在获取数据时，会遇到行政阻力，导致平台无法作业或推广，区域化或短链条的数字化价值非常低；五是工业互联网平台在各行业里雨后春笋般出现，未来一定是中国继消费互联网后的又一个经济增长引擎，但因为其改造传统产业需要一定的时间和投入，资本的加持至关重要；六是税筹问题，工业互联网平台通过数字治理和网络协同的技术，在平台形成大量交易和汇集，在交易两头不在结算本地情况下，税务风险和税务管理也会成为平台发展的阻力。

落实数字经济规划，打造上海数字经济高地

上海作为老牌的工业基地，具有深厚的工业底蕴和创新精神，在引领中国经济转型和发展上有着关键作用。如何落实数字经济规划战略，打造上海数字经济高地，对此郑宏提出四大建议。

一是建议上海应充分应用好数据交易所的平台作用。国家在数据安全和数据治理已经出台了相关的管理政策和指导意见，但在工业互联网领域仍不清晰，上海已先行先试，建成数据交易所，并推出了具体的数据存储、应用交易等条例。要充分发挥交易所和条例的先发平台优势，既能承载国家的管理要求，也能保障数字在平台端的商业应用价值挖掘。

二是建议上海加大针对数字经济领域的产业基金投入，出台相关支持政策。目前各传统行业都诞生了相关的工业互联网平台，但总体发展阶段仍处于初级阶段，需资本持续投入创新工作。上海应率先鼓励和加大相关产业基金或相关资金方定向支持工业互联网平台，通过投贷联动、投融结合，布局一批有潜力的工业互联网平台，并通过政策红利，吸引更多创业者或平台向上海聚集，配套建立研发、金融中心，承接科技、人才、金融等资源，推进工业互联网平台等科技成果跨区域的合作模式。

三是建议加强数字化人才的重点培养和吸引。数字经济建设离不开专业人才的运作，一方面是政府的干部领导要打造出一支懂产业数字化经济和平台治理的专业队伍；另一方面则是出台针对性的数字化人才政策，为各领域的平台企业吸引人、招到人、留下人。

四是建议探索“工业互联网＋‘双碳’”的试点新模式。工业互联网的目标是实现产业升级，是在原有的工业基础上做网络协同和数字改造，工业制造业是碳的排放者，结合工业互联网平台在各产业端的覆盖，可以通过网络协同实现工业企业降本增效，也是促成“双碳”政策快速切入各产业、实现落地的好时机，是碳配额、碳核算、碳汇交易的最佳路径。可以利用政策引导，通过落实“双碳”为平台带来深远的战略价值，有利于平台的推广和发展；同时，工业互联网平台也能加速“双碳”的落地，成为发挥“碳价值”的土壤。上海拥有上海环境能源交易所，结合工业互联网的模式，可以助力上海成为国内首个“工业互联网＋‘双碳’”新模式的示范城市和引领者。