提升冶金渣综合利用水平，促进跨行业协同减碳

3月5日，《中国企业报》记者采访了全国政协常委、中国工程院院士李卫。今年李卫带来了一份关于提升钢铁行业高质量绿色发展的提案。李卫告诉记者，伴随钢铁材料生产的同时，会产生大量的水渣、钢渣等冶金渣，其综合利用水平较低，成为钢铁行业高质量绿色发展急需解决的焦点和难点。在“双碳”背景下，加强产业协同，提高资源综合利用率，对降污减碳具有重要意义。

李卫进一步解释，根据我国钢铁行业平均技术水平计算，每生产1吨钢，约产生120至140公斤钢渣。2021年全国粗钢产量约10.33亿吨，产生钢渣超过1.2亿吨，同时产生约3.3亿吨水渣。冶金渣含有制备水泥混凝土等需要的成分，如能实现冶金渣与水泥等领域的跨行业协同利用，必将减少天然矿石资源巨大浪费和二氧化碳排放。研究表明，每年将含3.3亿吨水渣的固废用于生产可代替水泥熟料的新型胶凝材料，经测算，每年可节省水泥熟料9.9亿吨，减排二氧化碳7.72亿吨。

然而，目前我国在钢铁材料生产中产生的冶金渣的资源综合利用率较低，李卫分析主要原因有三点：首先，钢渣综合利用率低已成为行业突出问题。我国钢渣平均资源综合利用率不到40%，大量钢渣以每年上千万吨的数量不断增加，已经成为制约钢铁企业绿色可持续发展的瓶颈难题。

其次，行业联席机制缺乏成为协同减碳的障碍。由于缺乏沟通交流，导致钢铁与建材行业间协同与融合不足，不仅仅体现在协同减碳的科学技术研发过程中，更体现在研发成果的联动转化应用。

再次，财税政策错位导致市场主体能动性不足。《中华人民共和国环境保护税法》对一般工业固废的税务征集执法几乎处于空白状态，一般工业固废的产生量和利用量缺乏准确的大数据支撑，决策等与实际脱节，使一些企业对固废利用责任感不强，主观能动性不足。

针对以上问题，李卫建议：一是开展钢渣等大宗固废跨行业深度联动。鼓励企业、科研院所及大专院校进行跨行业协同，联合攻关，不断拓展钢铁冶金渣等固废协同综合利用技术研究和应用研究，解决标准、规范和检测等的制定和互认问题。

二是构建钢渣等固废高效协同减碳体系。以冶金渣高效协同减碳为核心，推进行业顶层设计，建立钢铁、建材、公路等“产废—用废”一体化管理体系，建立行业间减碳核算互认体系，促进行业协同减碳。

三是强化执法监管，重视财税的调节作用。加强在大宗工业固废领域的执法检查，规范冶金渣等固废的贮存、加工及应用准入和绿色认证，充分发挥行业组织作用，加大监管检测力度。同时以财政资金为引导，以税收、融资等方面的优惠政策为手段，加强金融体系在固废治理方面的引导。