开年“总动员” 成都着力打造国际化营商环境

近日，成都召开国际化营商环境建设年动员大会。会议聚焦成都究竟怎样打造国际化营商环境先进城市，并研究讨论了国际化营商环境的“1+10”行动方案。

成都提出，到2019年底，营商环境短板弱项明显改善，所有涉企事项网上可办率提高至95%以上，办理时限压缩30%以上，部分领域营商环境指标达到国际公认的先进水平。

作为中西部地区的龙头城市之一，成都一直致力于优化营商环境，推动经济社会发展。尤其是近几年来，成都在营商环境打造上全面发力，取得多项成果，营商环境持续优化，而且一些积极探索形成了全省及全国可复制的经验。

比如，成都试点企业投资项目承诺制，即企业书面承诺按照相关法律法规、政策文件和标准规定实施项目建设，并承诺在规定的期限内达到许可条件；行政机关按照承诺书规定的时限和内容，对项目进行监管和失信惩戒。

以前企业开工前的手续繁杂，企业经办人要一个个部门去跑，大半年都不一定能办完开工前的手续。通过承诺制，企业与发改、建设、环保、安监等10多个部门签订承诺书后，可以边开工边办理手续。开工前办理手续办理时限从197天优化为60天。

类似的容缺审批还有“首证通”行政审批改革试点。即市场主体开办时在环保、工商、食药监、城管等部门申请获得的首个审批许可（备案核定）后，“后证”部门见“首证”后直接“发证”，不再要求市场主体提交重复性申请材料，“后证”部门只做合规性审查。

“先照后证”改革以来，部分前置许可事项改为后置审批，不再实行先许可（审批）再工商登记的制度，对从事一般经营活动的市场主体降低了准入门槛。但对于经营涉及后置许可的项目，在取得营业执照后，还须取得相关审批监管部门许可后才能开展生产经营活动。因此，首证通就是为了解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

不仅如此，在政务服务环境优化上，成都持续深化行政审批制度改革，推进97项证照分离改革试点，全面实施“多证合一、一照一码”改革；推行“一枚印章管审批”，政务服务实现一窗式、一站式、一号式办理，85%审批事项“仅跑一次”，90%以上基本公共服务事项实现网上办理。

（来源：《第一财经》）