聚焦服务企业提效升级 多地进入营商环境“优化年”

近日，包括上海、成都和江苏昆山在内的国内多地城市皆“不约而同”地对外发布了进一步优化营商环境的新政内容。

推出营商环境升级版

从内容上来看，各地发布的优化营商环境新政在涉及企业办事流程所花时间、效率和费用等方面都设置了明确的改善目标。特别是上海在此次推出的“优化营商环境2.0版”中，对涉及到开办企业、施工许可办理与获得电力等25个方面的内容，在办理环节、办理时间等方面均明确了数量指标，成为新一轮政府服务制度改革的新亮点、新标识。

在四川成都，2月11日成都召开的国际化营商环境建设年动员大会，规划将成都打造成为国际化营商环境先进城市。2019年的目标是，成都营商环境短板与弱项得到明显改善，部分领域营商环境指标达到国际公认的先进水平。

在江苏昆山，当地政府通过《营商环境白皮书》对外发布了优化营商环境的23条新举措，涵盖了开办企业、不动产登记和信息共享等10个方面的内容。例如，昆山的新政要求企业开办要从3个工作日提速到1个工作日、不动产登记从5个工作日提速到3个工作日、工业建设项目施工许可从50个工作日提速到30个工作日。

同一天，除了成都和昆山出台新政外，上海也将春节后首个工作日的重心聚焦在优化营商环境上。在2月11日召开的上海市进一步优化营商环境工作会议上，上海市委书记李强更是将此次上海发布的25条新政内容定义为“优化营商环境2.0版”。

上海升级版的新政内容中，对企业办理频率较高的政务服务，新政在办理环节、办理时间等方面均给出了明确的数量指标。上海市表示，要多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，力争上海营商环境全面进入国际先进行列。

值得注意的是，与成都和昆山等地的新政相比，此次上海发布的新政25条内容，明显具有更高的目标指向性。

“互联网+政务服务”

在此次集中发布的多地优化营商环境新政中，据了解，多地都将“互联网+政务服务”作为此项制度改革的重点予以推进。

具体来看，昆山发布的23条新政中，将“互联网+政务”的网上办结率设定为达到98%以上；同样，在成都发布的“1+10”行动方案中，将所有涉企事项网上可办率目标提高至95%以上，办理时限压缩30%以上。

而在上海，2019年更是将重点打响“一网通办”的政务服务品牌。着重要求深入推进业务流程革命性优化再造，实现政府部门公共数据100%归集、按需100%共享，目标要让面向企业和市民的所有政务服务“进一网、能通办”。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示，“近年来，国内在互联网技术的运用方面走在了世界前列，从政府管理的角度来说，以互联网虚拟技术与政务服务相结合为重点推动管理制度的创新，将有益于在当前的国际竞争中构建新的营商环境竞争优势。”曾刚称，从这个意义上来说，此次上海发布以“互联网+政务服务”为重点的优化营商环境2.0版，在全国范围内皆具有一定的改革引领性意义。

事实上，当前通过政务服务“触网”已经是多地提升营商环境的大势所趋。

同样在2月11日，浙江省全面深化改革委员会办公室（浙江省最多跑一次改革办公室）主办的“最多跑一次”官方微信公众号正式上线。这意味着“政务服务一网通办”、“最多跑一次”和“不见面审批”等功能都将通过互联网渠道得以实现，为全国政务服务改革起到创新表率作用。

“从国家的层面来看，面对当前的国际竞争环境，过去地区之间参与经济竞争，进而开拓国际市场的发展路径已经发生改变，当下如何推动内部地区之间的协调发展更加关键。”曾刚进一步指出，体现在政务服务上，这就要求政府管理改变工作方式，通过信息技术的运用，打通地区之间、部门之间的“信息壁垒”与“信息孤岛”，实现信息的归集、共享和管理创新，才能够在国际竞争的新形势下构建新的制度优势，吸引来更多的企业投资。

（来源：《21世纪经济报道》）