三农问题将有系统解决方案 营造环境吸引人才成为关键

中央一号文件的发布总是牵动着千千万万中国农民的心。从2004年的“促进农民增加收入”，到2017年“推动农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能”，一号文件每次提法的改变，都立足于当下国情和农村发展现实。2018年的一号文件主题为“乡村振兴”，业内专家普遍认为，“乡村振兴”这一全新的提法和具体举措，将对我国“三农”问题的解决产生深远影响。

“乡村振兴”蓝图细化

2月4日，中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，这是新世纪以来党中央连续发出的第15个指导“三农”工作的一号文件。谈及2018年中央一号文件，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在接受媒体采访时称：“今年的最大亮点是通过谋划一系列的重要工作抓手，搭建起了实施乡村振兴战略的‘四梁八柱’，内容亮点多、政策突破点多、工作的重要抓手多。”

“四梁八柱”和“三多”特点表明，以“乡村振兴”为主题的2018年中央一号文件，在围绕我国“三农”问题的顶层政策设计上达到了新的高度。以往，大多数一号文件都是就农业谈农业，就农民谈农民，未能形成宏观的、完整的、全面的体系。

首农电商创始人、CEO李志起在接受《中国企业报》记者采访时表示，今年中央一号文件的变化特别大，过去谈“三农”都是分散的，主要是行业性的意见和看法，而今年则是纲领性、系统性、全面性的，是真正意义上国家层面的“三农”顶层设计，其涵盖面广、着眼点细、指导性强，将会在未来30年对“三农”及整个中国社会，产生全面而深刻的影响。

与以往一号文件侧重讲农业以及农村经济不同，乡村振兴不再是割裂的农业、农村、农民，而是包括社会治理、生态、环境、文化、产业、民生等多种元素在内的系统性工程，是全面持久的发展与振兴。对于这一显著的变化，云种养创始人、“玉米哥”杨天龙指出，“三农”问题不仅仅是产业、经济发展等硬件问题，更应该关注农村文化、农民价值取向、村民关系等软件问题，今年的一号文件中很多都与乡村精神文明建设有关，这是可喜的变化。

值得注意的是，2018年中央一号文件列出了一系列的“负面清单”，以问题为导向的措施出台，将对政策的落实提供强有力的保障，确保令行禁止，乡村振兴不跑偏、不走样，落到实处。

“三农”工作纷繁复杂，千头万绪，乡村振兴战略的提出，为“三农”发展提供了现实有效、切实可行的抓手。中国农科院郭春雨博士表示，从党的十九大报告开始，将“乡村振兴”列为全面建成小康社会的七大战略之一，到今年的一号文件将“乡村振兴”蓝图细化，我国“三农”问题的解决真正抓住了“牛鼻子”，有了清晰的解决路径。

人与文化是乡村振兴关键

乡村振兴最终的实现，不是靠一种力量，而是各方一起持久努力的结果。在此意义上讲，基于土地和空间，营造良好的农村政治、经济、文化生态，吸引人才回流，对农村进行深度、全面的价值挖掘，将成为乡村振兴的关键。

对此，作为80后农业创业者的领军人物之一，杨天龙深有感触，“三农问题的解决，一方面要靠外界的输血，更重要的是要靠内生力量。乡村只有做到产业兴盛、文化繁荣、政治清明，才能吸引更多人才回到农村，并通过人才反哺农村发展，进而解决如贫穷、文化落后、留守老人、留守儿童等一系列问题。”杨天龙如是说。

城市的历史是用钢筋水泥写就的，乡村的历史则蕴含着田园山水、质朴的乡音乡情。随着经济的发展，物质的巨大冲击，乡村的文化生态发生了根本改变。因此，以文化为魂的乡村振兴变得十分必要。2018年中央一号文件中，关于振兴农村文化占了很大篇幅，如“繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象”、“开展移风易俗行动，提升乡村德治水平”等，没有乡土人文气息的乡村，就不会让人才找到归宿之根，也就不会有良好的乡村社会经济发展氛围。

对此，中国旅游发展改革咨询委员会委员孙小荣表示，“乡村振兴本质上是人的振兴、文化的振兴。既要能吸引人，更要能留住人。在乡村振兴过程中，要警惕农村成为资本殖民地，乡村振兴要防止‘两民’现象，一是新移民，二是新殖民。”

一号文件中提到要放活宅基地，因此一些社会资本蠢蠢欲动，农村土地再次成为资本眼中的“肥肉”。针对可能出现的现象，一号文件“负面清单”中明确指出：“严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，不得违规违法买卖宅基地”。放活宅基地，并非让城市居民到乡村置地，更非大力发展土地财政，而是要全面盘活“人财物”，推动乡村振兴。

一个可喜的现象是，越来越多有情怀、有抱负的人才，正在回归乡村进行艰苦创业，推动乡村振兴进程；一些企业利用现代科学技术，逐步帮助乡村农业走上产业化发展道路，解决农民面临的实际难题；更多的地方政府开始加大对农业领域创业的支持力度。

杨天龙的云种养聚焦“互联网+农业”，在APP平台上，农户可以直接向相关领域专家咨询问题。同时，云种养还协助农民创业，并通过“公司+合作社+基地+农户”模式，带动乡村发展。不只是云种养平台，首农电商也帮助农民将农产品卖到城市。首农电商重点关注产销对接、精准扶贫，从源头解决问题，扭转农业无序生产、市场化程度低、组织能力弱的局面。随着农业新模式的不断涌现，各地政府纷纷出台优惠政策，加大对现代农业的扶持力度，其中，甘肃从2017年开始，将连续5年投资1000亿元支持特色产业发展，并明确资金要全部用于发展农村富民产业和县域经济。

随着乡村振兴战略的逐步落地，未来乡村的发展必将焕发出新的生命力，就像著名作家熊培云所言，“我相信会有越来越多的人回到乡下去，我也会尽可能多地回到乡下去住。我看到乡村沦陷，也看到乡村在生长。”