第二次全国污染源普查明年开展

10月26日，国务院印发了《关于开展第二次全国污染源普查的通知》（以下简称《通知》），决定从2017年开展第二次全国污染源普查。近日，环境保护部有关负责人就开展第二次全国污染源普查有关问题回答了记者提问。

经过10年的发展，我国工业经济和社会人口结构，以及污染源的类型、分布、规模和性质等都发生巨大变化。同时，农村面源、非道路移动源以及挥发性有机物等污染物对环境质量的影响逐渐显现，亟须对其排放情况开展系统性调查。随着全社会对生态环境质量的日益关注，公众对准确获取环境信息的需求也越来越迫切。

环保部相关负责人表示，依法开展第二次全国污染源普查工作，全面摸清各类污染源的数量、行业和地区分布情况，以及主要污染物产生、排放和处理情况，对于准确判断我国当前环境形势，以改善环境质量为核心制定实施有针对性的环境保护政策规划，不断提高环境治理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。

《通知》明确要求，开展第二次全国污染源普查工作，掌握各类污染源的数量、行业和地理分布情况，了解污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，并明确规定，凡在中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户均属普查对象。具体包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。

据介绍，本次污染源普查在国务院的领导下，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的基本原则组织开展，国务院成立了第二次全国污染源普查领导小组，负责普查的领导和协调工作。

环保部相关负责人表示，污染源普查除具有经济普查、人口普查和农业普查等全国性普查的一般性特点外，还有两个突出特点：一是涉及面广，只要有生产生活活动，都会有污染物的产生，而这些活动又涉及不同的部门、行业，涉及不同的利益主体，而有关各类活动主体的信息分散在不同的管理部门，必须要充分调动和发挥各部门的力量，这项工作才能做好，才能有成效。从这个意义上来说，普查实施对多部门统筹协调的要求非常高。污染源普查的另一个特点是：专业性强，技术要求高。本次普查不仅要查清全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施等各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向、污染治理等情况，还要进一步分析掌握现阶段我国环境污染状况、污染对环境影响范围和程度、污染变化趋势，以及污染的治理能力和现状。

国家机关、社会团体以及与污染源普查有关的单位和个人，应当依照《中华人民共和国统计法》《全国污染源普查条例》等有关法律、法规及《通知》精神，积极参与、配合污染源普查工作。

污染源普查对象有义务接受污染源普查机构和污染源普查人员依法进行的调查，应当如实、按时填报污染源普查报表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报污染源普查数据。

环保部相关负责人介绍道，为保障普查数据的准确性，将建立数据质量控制体系，制定数据质量管理技术规定和相关工作细则等制度，从普查方案设计、普查人员选调和培训、污染源清查、普查表填报、普查数据审核汇总、处理和上报的全过程进行质量监控。通过设计科学的调查方法，提升卫星遥感、无人机等调查手段和互联网、移动终端等信息化技术的应用，同时将普查数据与其他相关领域的关联数据信息进行比对验证，在提高普查效率、减少被调查对象负担和调查成本的同时，保障普查数据的质量。