2020年落地？ 房地产税这只抬起的靴子！

7月23日，财政部部长楼继伟在成都举行的G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示，要义无反顾地推动房地产税制改革，解决收入分配问题。

近日央视网做的一份调查显示,逾五成人表示有很大影响。此外,有26.01%的受访者相信房地产税一定程度可以抑制房价。

“房产税落地会对房地产市场带来一定的影响。”多位接受采访的人士均给了《中国企业报》记者这样的答案。但业内人士认为，房产税短期内不具备落地条件，预计要到2020年。

影响房地产去库存

房地产税一旦开征，将对过热的中国房地产市场，特别是投资性需求形成极大的抑制。著名经济学家宋清辉对记者表示，由于房地产税是对存量房进行征税，因此它落地之后，在一定程度上能够抑制房地产投机，并倒逼一些存量房流入市场，让房价有所下挫。对投资客有一定的打击、对整个楼市健康稳定发展有益是其最大的两个意义。

“房产税的出台对房地产市场会有很大的影响，特别是对去库存压力会增大。”浙江某县级市房开老板程健伟（化名）告诉《中国企业报》记者，按照上海、重庆等地的房产税试点，家庭每个人成员60平方米后超过的部分都应该缴税，如果再购置100平方米意味着需要每年缴税4000多元，这会打击购房者和投资者的积极性而影响去库存。

程健伟告诉记者，以他们市为例，80多万人的小城市，目前还有30000多套存量，这还不包括正在规划或者已经购地准备建房的数据。他说，他们市里已有多家房地产公司已经破产倒闭或者正在走法律程序。他对记者坦言，现在他们公司的房子，每卖出一平方米就要亏2000多元，但还是销售不出去，主要是因为县城的房子基本上还是本地人买。“老百姓手里压着300—500亿元的房产，怎么去拉动消费？”程健伟显得颇为无奈地说，老百姓哪还有什么钱去投资房产。

房产税与去库存的政策相互矛盾。程健伟对记者表示，一方面各地不断出政策去库存，一方面面临着房产税出台打压房地产市场。他说，实际上大城市本身就不存在去库存，像北京，这几年房价一直是高歌猛进，还需要去库存吗？真正难的就是他们这样的小城市，三四线城市。他忧心忡忡地说，买房已不易，还要再缴税，如果房地产个税真的开征，巨大的楼市库存消化起来就会难上加难， 倒闭的房产公司会更多。

全国政协委员、中国财政部财政科学研究所原所长贾康也指出，房地产税作为一种地方税，在走完立法程序之后，可以选择先后实施，分城实施。在一些房地产市场过热的一二线城市，可以选择先行实施。

难以找到别国借鉴

事实上，房产税已经是一个老话题了。早在2003年提出物业税，实际上就是后来的房产税，并开始在上海和重庆进行试点。2013年，正式提出了“加快房地产税立法步伐”。但时间过去了三年，房产税至今并没有出台。

据全国人大财经委副主任郝如玉透露:“房产税立法仍在起草过程中，进展较少。”

宋清辉对《中国企业报》记者表示，因为中国国情原因，房地产税等政策不会很快见效。此外，因为房地产税牵涉利益甚众，必然会经历各种利益的博弈，他预计政策要在2020年左右才会出来。

北京师范大学金融研究中心主任钟伟指出，目前中国三四线城市正在艰难去库存的过程中，全面推广征收房地产税阶段可能需要3—4年时间。因此，官方涉房政策不会轻易冒险。

原国家税务总局副局长许善达甚至曾经表示，“中国的房地产税是土地国有制下对私人住宅征收的财产税，这在国际上难以找到借鉴先例。”

国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓对记者表示，对于房地产税立法的进展表示不乐观。他认为，“我们不能指望在很短的时间内就推出这项政策，事实证明，一个税种的推出如果过于仓促，在执行中会有很多后续问题不好解决。房地产税宁可晚一点出台，也不能出原则性的、颠覆性错误。”

住在杭州网首席评论员丁建刚认为，房地产税在起草过程中，实际上是对现行税制以及有关的收费体系的再设计，因为围绕着房地产的税收有很多，还有附加在土地上的各种各样数不清名目的一些费用，都和房地产税有关。 “这是一个非常复杂和困难的过程。”他认为，如果中国现行的房地产开发和土地出让模式不变的话，房地产税的立法和征收，很可能是遥遥无期的。

“早晚都会出台的。”程健伟告诉记者，房地产税是地方政府重要的税收来源，这几年房地产形势不好，很多地方政府都举债过日子，像他们的城市政府负债高达数百亿元，没有房地产税，地方政府日子会很难过。通过征收房产税，等于帮地方政府获得了一张长期“粮票”。