政协委员开猛药
防范国有资产流失

政协委员开猛药防范国有资产流失

究竟如何做好国资监管工作？如何防止国有资产流失？近日，在由国务院国资委研究中心主办的“完善国有资产监管体制研讨会”上，来自各个领域的全国政协委员以及国资专家们纷纷献计献策，从资产评估、现代企业制度、审计等多个角度开出了多剂药方。

全国政协委员、香港特区政府策略发展委员会委员方方表示，防止国有资产流失，需全社会和企业各利益相关方共同努力，其中董事会、中介机构、投资者、新闻媒体尤为重要。利益相关方的专业素养、职业操守共同构成了防止国资流失的壁垒。

资产评估：

防止国资流失“第一关”

“关于国有资产流失问题，早在1988年原国家国资局成立时就开始研究，时至今日，已经27年了。”在中国企业改革发展研究会副会长周放生的记忆里，政府各部门对国有资产流失的研究、认识和规范一直没有停止过，并且是通过实践不断深入的。

在周放生看来，国有资产流失的方式有两种，一种是交易性流失，就是在交易过程中不评估、低评估，隐蔽资产，这是一种不公开、不透明的流失；一种流失叫体制性流失。“无论是交易性流失还是体制性流失，都要通过改革才能解决。防止国有资产流失，资产评估很重要，尤其对国有资产的产权交易，包括增资扩股等方面，这是一个法律规定必然的环节。而让国企员工成为真正的主人，通过增量分红，员工持股将员工利益和企业捆在一起，也是一个比较好的方式”。

全国政协委员、中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤表示，在推进国资改革的进程中，国有资产流失风险不可小觑，完善国有资产交易定价机制，可以说是防止国有资产流失的第一关，应该充分发挥资产评估在国企改革中的重要作用。

但是，目前评估行业存在多头管理的现象，造成了社会对评估行业认识的不统一。

北京市政协常委、北京中企华资产评估公司总裁权忠光对《中国企业报》记者进行了详细的解释：“比如，我们的矿产资源评估，由国土资源部的矿产部管理；我们的土地评估，由国土资源部土地部管理；我们的房地产评估，可能由建设部管理……这种多头管理的情况在企业改制过程中涉及作价的标准如何确定。而一个企业的改制，会涉及矿权、土地使用权、企业的资产等多种程序，如果说土地使用权和矿权，评估报告一定要到国土资源部门去履行相应的程序，这个程序完了之后是企业资产一部分，资产覆盖表的一个科目，又要纳入到企业整体价值的一部分来做，会涉及国资委和财政部。这样的话我们在执行标准上怎么执行？这是多头管理造成的，也是急需解决的问题。”

全国政协委员、湖北众环海华会计师事务所总裁石文先认为，防止国有资产流失，第一个就是要防止和杜绝国有企业负责人与个别的中介机构，比如审计、评估，进行串通，购买审计和评估的结果，过去有很多这种案件。如果单纯把国有资产评高或者评低，或者是审计结果不是很准确的话，这样可能好说一点，如果和企业串通起来，在甄别时也带来很大的困难，所以一定要确保我们在财务审计和评估结果的准确性、完整性。一旦发现的话，一定要对信用不好、受过监管部门处罚的中介机构踢出去，不让其参与国有企业改革。（下转G02版）