发展新能源车，需国企民企携手共进

发展新能源车，需国企民企携手共进

日前，国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（以下简称《意见》），明确市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系。

在这一文件中，国家相关部门提出了六大项近30条加快新能源汽车推广应用的具体措施，涉及基础设施建设、补贴政策延续、商业模式创新等产业链的多个方面。

其实，近年来关于新能源汽车发展的政策已经很多了，从2009年开始，国家陆续对新能源汽车的试点推广出台了“十城千辆”等一系列鼓励政策；2012年发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》；2013年财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委四部委联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，并正式批复确定北京、天津、上海、重庆、深圳等23个城市与河北、浙江、福建、江西、广东等5个省份城市群成为首批新能源汽车示范城市(群)。但是，这些政策的实施效果并不理想。

究其原因，其中重要的一点就是没有厘清国企、民企等市场主体的地位与角色。有利可图的时候各种企业一窝蜂而上，一旦市场前景不乐观、销量不景气，或者是国家政策的补贴无利可图，就作“鸟兽散”了。可以说，一些国企并没有在国家新能源战略中承担应有的责任，一些民营企业也没能真正参与到新能源汽车市场从而分一杯羹。

就最新出炉的《意见》来看，虽然能够部分缓解政府在新能源汽车推广方面的压力，但要真正促进新能源汽车的健康发展，一方面国企应当主动充当排头兵；另一方面还需要让民营企业真正参与进来，发挥积极作用。

发展新能源汽车首先需要国企的参与。此时，大力发展新能源汽车虽然某种程度上会影响到国企的经济效益，但同时有利于国家关于节能与新能源汽车产业的发展目标会实现，有助于国企社会责任的实现。

在中国汽车企业里，有大批有实力的国有车企，他们是目前中国国产新能源汽车市场的主角。以一汽、东风、上汽等为代表的大型国有企业，近几十年的发展中通过合资引进等方式实现了企业自身的飞速发展，在新能源汽车方面也有不同程度的投入，近年来先后推出了包括一汽奔腾、荣威E50、北汽E150等新能源汽车，均有一定的产销量和市场占有率。对于这些国有车企来说，参与新能源汽车行业的发展，既有实力，又有基础，因此应当鼓励其当“排头兵”。

发展新能源汽车也离不开民企的力量。从某种意义上说，发展新能源汽车是一项“民生工程”。目前，新能源汽车的发展尚处于“烧钱”阶段，产业前景并不十分明朗，资金投入也十分巨大，这些都制约着民营企业参与新能源汽车开发的广度与深度。但这并不意味着民营企业就没有在新能源车领域取得发展。

比如，以比亚迪、吉利、众泰、时风等为代表的民营企业在新能源汽车领域目前已斩获颇丰，在充电、换电、微型、廉价等多个技术和营销层面推出了多种新能源汽车，其管理模式、技术思路等也有很多值得国企和整个产业链借鉴的地方。但是，这些企业关于新能源车方面的总体设计、性能及产销量与国际品牌相比，还存有相当的差距。因此，国企有必要同民企结合，取长补短、合作共赢，共同把国内新能源汽车市场这块“蛋糕”做大。

其实关于这一点，《意见》已经做了政策铺垫，在其鼓励政策里，多次提到民营企业的作用，如清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件、支持民营企业提升创新能力、扶持科技成果产业化和市场示范应用等。这就说明，政府在勾画该行业发展蓝图时，是把民营企业作为一个很重要的角色来设计的，那么，国企也应该敞开胸怀，接纳并主动同民企合作。政府推动，不代表要排斥民间资本；国企引领，也不代表民企不可以参与。

发展新能源汽车，将真正地考量国企的担当、考验国企与民企合作的深度与广度。只要政策做好后勤保障，国企当好排头兵，民营企业积极冲锋陷阵，国企与民企通力合作、各自发挥所长，那么离新能源汽车产业健康发展也就不远了。