营造利好环境助推融资租赁迈过四道坎儿

营造利好环境助推融资租赁迈过四道坎儿

融资租赁20世纪80年代进入我国，经过三十多年发展，在我国已初具规模。融资租赁业务亦有效促进了经济发展方式转变和二、三产业融合发展。然而，当前面临政策、资金、法律、观念等障碍，需聚集精力、智慧和勇气，才能顺利迈过这些坎，推动融资租赁业蓬勃发展。

第一，创造宽松政策环境，迈过政策缺位坎。一方面，有关融资租赁业务的税收政策不完善、不统一、不透明、不合理；且减免税收措施不到位，已成制约行业发展瓶颈。另一方面，财税扶持力度不够，对租赁业缺乏必要的信贷、保险支持。

为此，以上海金改综合改革为蓝本，尽快向全国融资租赁业进行优惠政策普及。一要实行税收优惠政策，采用加速折旧制度鼓励企业进行设备更新；建立投资税抵免制度加大设备投资和及时更新设备；采用费用扣除方式降低承租人融资成本。二要实行财政补贴政策，向租赁公司发放津贴，使承租人租金得到一定减免。三要实行信贷倾斜政策，对中小企业融资租赁业务资金给予额度、利率上优惠。四要建立政策性保险制度，对中小企业融资租赁发生风险进行补偿，减少融资租赁后顾之忧。

第二，创造和谐发展环境，迈过法制和监管滞后坎。我国虽早已颁布了《融资租赁管理暂行条例》，但属于部门规章，法律效力不足；保障租赁各方合法权益的《租赁法》至今尚未面世，使融资租赁业长期处于“无法可依，无章可循”状态。同时，缺乏统一全国性权威监管机构，不同性质租赁公司由不同部门监管，导致政出多门和多头监管，对租赁公司监管不力，由于监管缺位，风险防控机制不健全，经营上潜伏着较大风险。

为此，一要加快制定融资租赁法律规范，统一市场准入条件，促进行业规范、健康发展。二要形成监管合力，央行、银监局、商务部等部门统一协作，激活融资租赁市场，确保融资租赁健康发展。同时，还要组建全国性行业自律组织，发挥自律机构桥梁纽带作用，从而推动融资租赁业发展生态；建立风险监测预警和化解机制，对行业整体风险准确预测，及时杜绝风险苗头。

第三，提供充足资金环境，迈过资金短缺坎。当前，融资租赁公司资金来源渠道狭窄，以银行短期信贷资金为主；而通过融资租赁方式取得的资产一般都属于价值高、租期长的大型设备,属中长期资金，资金结构矛盾突出。虽然《金融租赁公司管理办法》允许租赁公司发行金融债券和股票融资，但通过这种方式融资租赁公司较少，只能靠少量信托、委托存款和银行贷款，且数额有限，以短期资金居多。尤其近十年来禁止银行资金投资融资租赁业以及金融业分业经营后，资金来源更加短缺，影响了融资租赁业做大做强。

为此，融资租赁公司除创新服务产品拓宽融资来源渠道之外，应主动抓住发展契机，与商业银行联营合作，既可拓宽租赁公司融资空间，也有利于缓解商业银行流动性相对过剩和开拓中间业务。

第四，创造开放包容环境，迈过观念落后坎。融资租赁业在我国发展时间不长，加之宣传导向相对滞后，使民众和企业对这一新兴融资方式理解不够深入，现代融资租赁观念尚未形成。而且，在经济转轨和企业改制过程中，一些承租企业租赁观念淡薄，把融资租赁看成了一种筹资方式，不关心其还债能力，欠租、骗租现象严重，成了融资租赁业发展的“拦路虎”。

为此，应通过各种新闻媒体向民众灌输融资租赁知识，为融资租赁业植根社会奠定坚实思想基础。同时，加快社会诚信体系建设步伐，以不动产登记、个人信息征询系统等为平台，建立和完善全国信用管理体系，建立健全多层次、多形式金融租赁信用保障机制，保护租赁业健康发展。