疏于监管部分认证企业“七宗罪”

疏于监管部分认证企业“七宗罪”

用一位业内分析师的话来概括，目前已通过认证企业GAP基地的发展现状是，大部分企业不太理想，没法自给自足，同时也无法破解原材料成本长期高于收购价的怪现象，如果是中药企业自己投入，基本亏损。这位分析师为记者概括了已取得中药材GAP认证企业GAP基地目前存在的种种不尽如人意之处。

第一宗，应付检查，弄虚作假。不少企业只是花钱检测、编造材料，以应付认证机构的检查。

高起点、高质量、高产出、高效益是中药材GAP基地建设的特点和亮点，也是推进此项工作的出发点和落脚点。但是在某些地方，把中药材GAP基地当做向外推介、展示形象的金字招牌，企业为争取中药材基地项目立项，大做表面文章，花钱检测、编造材料，甚至脱离当地实际，把非道地药材的主产地建成道地药材规范化种植基地。一旦组织实施，因为生态环境不适宜，质量品级达不到应有的标准，导致生产成本高，经济效益不好，往往是轰轰烈烈干一阵子后，就没有了下文。这种违背科学、不注重前期可行性研究的中药材GAP基地自然不会长久，也没有任何实施意义。

第二宗，摊低成本，偷梁换柱。为获得认证而高投入，通过认证后的部分企业却在保留GAP基地的基础上，依然向散户收购原料。

GAP基地的生产效益很低。业内人士指出，“药企生产一个月甚至几天的药品，所销售的利润就比种植中药材一年的利润高。”本身的利润低，如果再加上管理上的断层，农户不好好干活，投入与产出持平甚至亏损就成为可能。“国家对GAP基地建设的要求非常高，当中药企业把GAP基地建成以后，它的生产成本会比相应的市场价格高很多。根据不同的中药材种类，有的高出1/3，有的高出一倍，还有的高出三倍。”

第三宗，偷工减料，揠苗助长。GAP认证要求严格、程序规范对中药材种植在部分地区起到的作用相反。

中药材种植是个农艺的范畴，是因地制宜的艺术。而建设GAP基地的中药企业更多的是划分在工业范畴，“做工业的企业去做农业的事情，不论是管理机制，还是技术人员，都很难上下衔接起来。”一位不愿具名的行业专家向记者表示，这需要管理层和技术层有一个转型的过程，想要做好，要有一个队伍，但这个队伍的建设时间是比较长的。另外，目前不少公司采用“公司+基地+农户”的基地模式有很多缺点，表现为土地为千家万户所有，由于农户的认识不同，有的农户不愿种，有的农户为增加产量而获得更多的收入，偷施肥料、用农药现象时有发生;同时由于农民各自为政，很难达到统一管理的要求，药材质量的可控、稳定不能保证。

第四宗，只重建设，不重管理。基地建设中存在重建设轻管理。

中药材GAP基地建设是一项高标准、高投资、高回报的长期性系统工程，非一朝一夕所能建成，更不是一哄而起就能建设好的，需要实施主体加强严格的组织管理，保持高效率地运行，并一以贯之地执行下去。而目前在一些地方的基地建设中存在重建设轻管理现象，建设之始能做到合理规划，对照标准，严格把关。一旦建成，后期管理出现松懈或断档，不能保持对中药材在正常生长过程中的监测预报与田间管理。比如在药材的病虫害防治管理上，对按标准应施什么、不应施什么，施多少量，何时施最适宜等问题，缺乏技术指导和跟踪服务。这样，就不能有效将农药残留量、重金属等关键技术指标控制在国家限定标准以下，保证不了中药材的质量品级。

第五宗，盲目跟风，重复建设。一些基地或盲目跟风，重复建设，或埋头发展生产，不进行深入的市场调研与前景分析。

发展中药材GAP基地，许多企业一方面是为了满足自身生产中药品种所需，实现中药产业化经营发展目标；另一方面也是为了抓住广阔的市场空间，为国内外中药制药企业提供更多优质中药材原料。这时，企业应立足当地的自然条件与品种资源优势，以市场为导向，需要什么种什么，保证中药材生产适销对路，取得理想的投资效益，否则达不到基地建设的最终目的。现实中，一些基地或盲目跟风，重复建设，或埋头发展生产，不进行深入的市场调研与前景分析，其结果是品种单一，价贱滞销，企业受损，药农跟着蒙受经济损失。

第六宗，急功近利，不求实际。过分追求“短、平、快”，不考虑当地实情与长期发展规划。

由于中药材的生长周期较长，尤其是一些长线药材品种，GAP基地建设投资回收期相对较长，短期内产生不了经济效益。于是一些地方或企业在选择项目上，过分追求所谓的“短、平、快”，不考虑当地实情与长期发展规划，对一些投入大、收效慢、有风险的品种不感兴趣，即使是道地药材品种，也无意发挥产地的资源优势建设高标准的GAP基地，而是着眼于当前利益，积极引进短线药材品种，扩大GAP种植规模。这种不结合实际，忽视统筹规划，不注重长短结合，盲目发展GAP基地的思想与做法也是十分错误的。

第七宗，配套不足，意识淡薄。生产技术不规范、药材质量不过关。

近年来，中药材质量不稳定，农药残留和重金属超标、指标成分不明确等已成为中药材基地培植中的首要问题，严重影响产品的销售，成为中药产地发展的瓶颈。目前，由于大宗中药材品种栽培技术研究、推广力度不够，缺乏中药材生产技术操作规程、中药材质量标准及检测方法，药材种植单产低、品质差的情况较为普遍；在中药材加工方面，生产水平仍处于传统工艺，规模小，条件简陋，附加值低，这也是造成药材质量不稳定的因素。大多数药农缺乏中药材病虫害防治的基本知识，他们多用防治农作物病虫害的方法防治中药材病虫害，造成农药的滥用、误用。有的药农为了逃避国家税收，还没到药材采集期就进行采收，导致药材有效成分含量太低，形成劣品。这些问题已成为中药产业发展的一大瓶颈，限制着我国中药现代化发展的步伐。