债务危机“催生”欧洲新世界观

债务危机“催生”欧洲新世界观

欧元区财长日前达成援助希腊协议的债务重组方案，令欧盟暂时松了一口气。自去年11月以来，人们就没有停止过对希腊退出欧元区、进而导致欧元区分崩离析的担忧。今年2月初，花旗的研究报告就“警告”，未来18个月希腊退出欧元区的几率将攀升至50%。

对欧元区来说，本轮希腊救助方案达成仍不足以结束危机。欧洲面临的已不仅是其成员国的主权债务危机和银行流动性危机，而是欧洲经济一体化的系统性危机。欧元区货币体制与财政体制的矛盾、经济治理结构与政策机制的缺陷等均空前暴露。

欧元是未来欧洲政治一体化的重要基础，但并没有能够实现其设计者所期望的推动财政统一的效果。去年12月欧盟峰会上达成协议，试图通过在各国宪法中规定严格的财政准则及附带准制裁措施的政府间条约，来推动财政纪律的一致，但仍然没有包括财政联盟或常规性财政转移支付的内容。欧元区债务状况只有不足90%，远低于美国100%、日本230%以上的水平，本不需要外部救助便可化解问题，可开始不被高度重视的债务问题却演变成了债务危机，关键就是欧盟没有可供统一支配的财政资源和相应机制来及时解决债务问题，导致情况不断恶化和蔓延。

欧债危机不断地无序深化，将会向欧洲本已虚弱的实体经济进一步演变、迁移。欧元区各国政府为削减债务而采取的预算和开支削减，明显减弱了公共投资辐射力度，降低了对经济运转的后续支持力度，进一步会拖累经济复苏的步伐，希腊、葡萄牙等的经济到2013年仍会因此受到负面冲击。

尴尬的是，在传统思路下可供欧洲选择的方法并不多，长期以来的“欧盟标准”也将被打破，一同被打破的还有难以为继的欧盟影响力。去年底，欧盟意图单方面强行开征国际航空碳排放费，给人以打着环保幌子、行巧取豪夺之实的印象。本来在欧债危机爆发之前，没有制定共同军事政策和一致对外政策的欧盟，将气候政策确立为其可能领导世界并投射“软实力”的领域，碳排放市场是支撑这一前景的手段，将航空业纳入其排放交易计划只是其第一步。2月21日，中国、美国、俄罗斯、印度等29个国家的代表齐聚莫斯科，商讨如何“反击”欧盟强征航空碳排放费的决定。有日本媒体评论称，多年以来欧盟在各个领域制定标准，而包括日本在内的世界上很多国家，也都将“欧盟标准”作为依据。但目前欧盟在减排乃至整个环保问题上表现出的是急功近利和虚伪，严重的是其全局协调能力明显衰退，其实力已不足以把单方意愿强加于人。

即使欧元区能够侥幸逃过此劫，欧洲仍面临历史性的抉择，要么加快推进财政等方面一体化的进程，要么面临货币一体化的倒退。不进则退，很难保持现状。想成功摆脱债务危机，欧盟就要同时清醒地面对现实，针对全球经济未来格局及趋势，筹划全新的战略性安排，努力打造一个真正向全球范围友好开放的欧洲新境界。

欧洲要调整心态，重新给自己一个合理的定位，以新的经济结构为基础支撑来审视全球经济新格局，承认全球经济的“双核”模式并以此作为财经政策的出发点。全球经济中心正在从发达经济体向新兴和发展中经济体转移，新兴和发展中经济体对全球经济增长的贡献已经达到了70%，明显提高了其在全球经济中的重要性和发动机之一的新地位。经济全球化的背景和趋势，决定了欧债危机要在满足全球化环境和机制的前提下来协调和解决，原来单方面由欧美主导的经济模式及“欧洲标准”等等，已经出现了较大幅度的失灵及变异。一句话，过去欧洲以自我为中心相对“封闭”的好日子结束了，解决欧洲的现实问题要采用全球化的新思路，尽管习惯了长期以“宗主国”姿态指挥、指使他人的欧洲政治家们很难马上认可并适应这一思路，但欧洲确确实实需要一个全新的世界观。

欧洲要立足全球资源消费的市场现实，适应全球资源需求的重大结构性变化所带来的空前冲击，拿出一套符合并满足全球经济参与各方共同诉求的全新市场政策。制造业的全球化及新兴经济体为改善居民住房、交通、生活品质等多层次需求拉动的基础设施投资等因素，整体推动了全球资源需求总量的上升和内在结构的明显变化。由于结构变化大于总量变化，全球资源消费的方向正逐步被新兴经济体主导。在过去10年中，全球原油消费仅增长了13.5%，而新兴经济体增长了39%，其在全球原油消费中的份额增长为50%，已与发达经济体所占份额等量齐观，这是全球经济的历史性巨变之一。接下来一段时期，新兴经济体居民消费的升级换代将成为全球资源消费的主导因素。这一变化的主要受益方是新兴和发展中经济体，但对发达经济体的影响也直接而巨大，因此欧洲迫切需要构建一个以平等交易准则为基础的全新的全球市场观。

欧洲还要真正树立合作、分享为先的新思维，反思长期以来对新兴经济体的歧视政策，应对未来全球资本双向大流动的空前格局，推出务实友好、互利共赢的建设性合作蓝图。欧美的现实优势之一，是其金融实力依然强大。按照购买力平价计算，在发达经济体、新兴和发展中经济体各占全球经济总量一半的情况下，新兴经济体的金融实力仍然大大落后，只拥有全球金融资产的大概两成。就宏观经济环境来看，发达经济体普遍面临较高的金融负债、财政赤字、政府债务、失业率及较弱的经济增长、较低的信用评级，而新兴经济体却对应表现为较低的金融负债、财政赤字、政府债务、失业率及比较强劲的经济增长、后来居上的信用评级。如此，新兴经济体抓住机遇，快速提高金融实力，就是未来全球经济发展的一个特点。可是，在面对外来并购时，欧洲各国政府的“阻击”一直是最顽强的。近日英国等欧盟12国领导人联合发出公开信，呼吁实施开放市场战略，解除阻碍市场准入和竞争的限制性规定，解除对成员国在服务、研究及能源领域的限制，加强与包括中国、俄罗斯及南美等在内的新兴市场的贸易联系，甚至要求与美国签订自由贸易协定。卡梅伦领衔此封公开信，显示出其希望金融业发达的英国在解决欧债危机方面起到建设性作用。种种迹象说明，欧洲须重新认识、应对自身的结构性变革，也确实需要认知并建立一个全新内涵的合作价值观。

欧洲“病”得很重很重，集中表现为债务危机，紧缩只是应急的治标之举，根本在于瞄准将来使欧盟一体化系统实现升级。而这些的兑现，都特别依赖欧盟立场尽早转变甚至痛改前非这一前提，全世界都有理由相信，欧盟会做出正确选择，未来欧洲前景依然光明。