维护海外投资权益，健全海外利益安全保障体系

一直以来，“经济共赢发展”模式是我国对外交往中的主渠道，也是争取投资国民心的法宝。近年来，中国提出了“一带一路”倡议，将目光转向沿线国家和亚非中小国家，以期寻找新的发展机遇。

市场化的海外安保力量由于起步较晚，还无法胜任对国家外交公共服务的补充和完善，难以高质量对特定区域、企业和人群提供具有针对性、持续性、个性化的服务，譬如当地安全风险调研和评估、紧急救援和医疗服务等。在企业个体层面，众多海外中资企业和人员“自力更生”的安全风险防范意识不强，缅甸事件暴露出诸多中资企业在紧急情况下的组织、应对、联络、救援以及通讯保障等方面的问题，譬如过分相信当地政府的保障承诺，最终因承诺没有得到兑现而陷入孤立无援的处境。

一方面，在同“一带一路”沿线及亚非国家交往中，我们既要强调平等交往，杜绝“大国沙文”主义，也要让他国明晰中国海外利益的底线和触碰后的结果，亮出中国敢于维护海外利益的决心和措施，譬如建立健全我国海外利益安全保障法律体系，制定出台如“海外利益安全保护法”“海外利益安全工作条例”等法律法规，延伸我国对海外投资国的政治、军事、外交、舆论影响力。另一方面，要进一步加强对外的主动作为，特别是涉及重要战略命脉的如中巴经济走廊、中缅油气管道、中老柬铁路等，要主动介入，主动引导事态的发展，积极构建有利于我国发展的地缘政治环境。

此外，还应重视把“人文外交”作为维护国家利益、改善国家形象的柔性手段。一方面，可基于五千年悠久的中国文明与传统、基于共赢发展的“草根”事迹，创作并推出反映“一带一路”推进过程中有“温度”的文化作品，使中国当代人文精神和人文观念与沿线国家形成共鸣，力争实现文化融通；另一方面，要准确认知把握文化在中国海外利益保护工作中的重要地位，构建起文化情报的工作体系，重点要梳理日本、美国、英国等国家开展文化情报工作的历史，借鉴认知心理学、人类学、社会学等学科的基础理论，构建文化情报独特的分析范式与基本方法，并围绕中国在海外投资、承建的项目，中国驻外机构与人员等重要议题，设计文化情报应用的各种场景，探索文化情报应用，使文化成为维护海外权益的重要载体工具。

此外，还要丰富海外权益保护的力量渠道，一是创新维和行动途径，保护海外公民与资产安全。参与联合国维和行动是中国军警力量“走出去”公开、合法、合理的途径，我国应当充分利用联合国维和行动的“弹性”身份与国际化平台，积极参与安理会等重要组织规则制定，构建全球安全机制，保障海外利益长远发展。二是推进政策激励引导，发展市场安保力量。相对而言，市场化的私营安保力量拥有工作效率高、政治敏感度低、国际合规性强等优势，建议不断完善相关引导扶持政策，充分激发市场活力，推动保险业与海外安保产业的合作，利用前者的资本推动后者发展，支持有实力的中国安保企业“走出去”开展合法经营、国际合作，利用市场化渠道保障我国海外利益安全。三是进一步提升我国驻外企业、机构和公民在海外的适应能力和规避、抵御风险的能力，既要树立安防意识、强化安防力量，也要加深对东道国社会文化、制度规范及相关法律法规的了解，尊重当地的价值观和风俗习惯，树立良好的企业形象。