应对气候变化，积极推进碳达峰碳中和

2021年5月6日，习近平主席与联合国秘书长古特雷斯通电话，指出，全球应对气候变化是一件大事。中国将根据实际可能为应对气候变化作出最大努力和贡献，愿根据共同但有区别的责任原则继续积极推动国际合作。应对气候变化，保护生态环境，实现碳达峰碳中和，是人类面临的共同挑战，对于全球能否实现可持续发展至关重要。2016年4月，联合国主持各国签署了《巴黎协定》，为国际社会应对气候变化制定了新的规划，也为国际社会绿色低碳发展指明了大方向。其目标是，把全球平均气温升幅控制在工业化前水平2°C之内，并力争在1.5°C之内。气候学家认为，现在地球表面温度比工业化前有所上升，大体在1摄氏度左右，如果温度升高超过2摄氏度，人类对全球气候变化就会失去控制，陷入危险中。 人类进入工业文明时代以来，在创造前所未有的物质财富同时，也产生了生态环境创伤。集中表现在气候变化上，打破了地球生态平衡，成为各种自然灾害的罪魁祸首：极端天气事件频发，人类传染病风险增加，生物物种减少，荒漠化和石漠化加剧，海平面升高，给人类生存和发展带来巨大威胁。减少碳排放和其他温室气体的排放，是应对气候变化的关键。按照《巴黎协定》规定的原则和目标，我国积极参与和引领气候变化国际合作，承诺力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和。这意味着我国用30年时间实现从碳达峰到碳中和，比欧美国家平均用时50—70年要短很多。党的十八大以来，我国将应对气候变化融入国家发展战略，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，成效之大前所未有，不仅在生态环境治理、节能减排、发展绿色低碳技术等方面取得骄人成就，而且在主动承担国际责任，积极推动全球气候谈判，支持发展中国家应对气候变化等方面，也做出了积极贡献。

一、继续推进国土绿化行动

习近平总书记指出：“要着力推进国土绿化，坚持全民义务植树活动，加强重点林业工程建设，实施新一轮退耕还林。”国土绿化，发展绿色植物，增加总量，提高质量，直接关系到碳中和的进程。绿色植物是二氧化碳的吸收者和氧气的生产者，通常一公顷阔叶林一天可以吸收1000公斤的二氧化碳，释放730公斤的氧气。长期以来，我国坚持多体制、多途径、多方式植树造林，加强三北等防护林工程建设，加快国家储备林建设，深入推进退耕还林还草工程，稳步开展城乡绿化行动，在世界森林资源日益减少的情况下，我国实现了持续增长，有效提高了生态系统的消碳能力。现在，我国累积造林面积大体占到世界人工造林的30%以上，成为全球植树造林最多的国家。2020年与1981年我国颁布《关于开展全民义务植树运动的决议》起始年相比，中国森林面积增长51.53%，达到26.2亿亩；活立木蓄积量增长32.72%，达到136.18亿立方米；森林覆盖率增长6.21个百分点，提高到18.21%。其中，“十三五”期间，国土绿化力度进一步加大，年平均造林面积远超39年的平均数，尤其是黄河流域林地保护与修复成果显著，成为我国森林面积增长最快的区域之一。大力推进退耕还林还草，种草改良草原，保护修复湿地。2014—2019年，全国退耕还林还草6683.8万亩。

二、继续推进节能减排

习近平总书记指出，“要以高度负责态度应对气候变化，加快经济发展方式转变和经济结构调整，抓紧研发和推广低碳技术，深入开展节能减排全民行动。”随着各国经济发展，温室气体排放还会增加，地表温度还会升高。因此，各国必须严格控制二氧化碳或其他温室气体排放，对于我国来说，直接关系到2030年碳达峰的进程。近年来，我国以绿色低碳为基本原则，大力调整产业结构，严格控制高能耗产业，积极发展低能耗高新技术产业，尤其是稳步推进清洁能源产业发展，既保证了经济稳步增长，又实现了节能减排。具体说，主要措施是：一是不断优化产业结构，2020年，规模以上工业增加值增长2.8%，而高技术制造业增加值增长7.1%；服务业比重增大，对经济增长的贡献率为48.4%，连续6年成为经济增长最大动能。由于经济结构优化，使得单位国内生产总值能耗2020年比2012年降低24.4%，相当于节约标准煤12.7亿吨；单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18.8%，超额完成“十三五”下降18%的目标。二是大力发展清洁能源，现已形成以非石化能源为主增长，以煤、油、气为基础多轮驱动的能源供应体系。截至2020年底，全国电力装机容量22亿千瓦，其中，清洁能源装机占比43.4%，同比上升2.6个百分点；火电装机占比相对下降。如今，我国水电、风电、光电均居世界首位。“十四五”期间，国家将进一步加大清洁能源投资力度，国家开发银行将设立总规模5000亿元专项贷款，重点支持风电、光电、水电、跨区域输变电、煤层气开采等项目。三是积极推进燃煤工业锅炉改造，采用新技术，不断提升化石能源清洁化。2019年全国供电标准煤耗307克/千瓦时，与2009年的340克/千瓦时相比，下降33克/千瓦时。四是大力推进生活方式低碳化，推广太阳能热水器、太阳能建筑、太阳能照明；在公共场所、机关、事业单位推广智能用电技术；在广大农村推广天然气替代植物秸秆做饭和煤炭取暖，节能减排效果显著。

三、继续推进水土保持

习近平总书记指出：“推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。”我国国土面积大，跨越多个气温带，由于受气候变化和滥垦、滥牧、滥采等自然和人为双重因素影响，导致植被被破坏，成为世界上荒漠化、石漠化、水土流失最为严重的国家之一，石漠化面积占国土面积的17.93%。我国遵循生态系统的内在规律，因地制宜，分类施策，不断加大整治力度。一是在西南石漠化地区实施封禁措施，修复草原，退耕还林还草;北方防沙带，加强防护林体系建设。二是在长江、黄河中上游水土流失严重的地区，植树造林、种草，恢复植被。三是在东北黑土区，大力推进侵蚀沟（土地上的沟壑）治理，推广耕地轮休技术，加强土地保护。现在，我国水土流失面积持续下降，2020年度全国水土流失面积为269.227万平方公里，与上世纪80年代监测最高值相比减少了97.76万平方公里。全国荒漠化和石漠化面积连续三个五年计划“双减少”，石漠化土地年均减少大约1980平方公里，提前实现联合国提出的全球退化土地零增长目标。

四、继续推进物种保护

习近平总书记指出：“生物多样性关系人类福祉，是人类赖以生存和发展的重要基础。”当前，全球生态系统退化，物种灭绝速度加快，一些珍稀特有物种濒危。科学界证实，现在物种以每天1种的速度在消失，一个物种的消失，常常还会导致另外10—30种生物的生存危机。生物多样性是维系生态系统稳定性的主要因素，保护生物多样性就是保护生态平衡，就是保护人类自己。我国为应对气候变化、生物多样性等环境问题，采取了很多措施。一是在青藏高原、秦岭、长江流域、黄河流域等区域设立自然保护区1.18万个，有效保护了85%的重点野生动物种群和90%的植被类型。二是建立监测网络，及时掌握变化趋势，适时采取措施。三是统筹就地保护和迁地保护，实施长江十年禁渔等重要物种栖息地保护，修复受损或退化的生态系统。四是完善珍稀动植物保存繁育体系，打击破坏野生动植物资源等行为。五是对外来物种加强监测预警。现在，我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，有陆生脊椎动物2900多种，占全球种类10%以上；有高等植物3.6万余种，居全球第三。我国许多濒危野生动植物种群稳中有升，生存状况不断改善。四川保护区，野生大熊猫从上世纪七八十年代的1114只，增加到现在的1864只。我国将于今年10月，在昆明举办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，共商全球生物多样性治理新战略，主题是“生态文明：共建地球生命共同体”，这是人类对未来的美好寄语。

五、继续推进污染防治

习近平总书记指出：“加大力度推进生态文明建设，解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。”先期实现工业化、现代化的国家，都是走的先污染后治理的老路，到现在污染问题也并没有完全解决。这些国家累积排放量占全球的一半以上，现在人均造成的污染仍远超其他国家。有些国家违反国际法，仍在往海洋倾倒污染物和废水，给全球生态系统造成很大威胁。我国作为负责任的大国，改革开放以来，尤其是党的十八大以来，坚持生态优先，绿色发展，制定了大气、水、土壤污染防治规划，加大了工作力度，生态环境状况持续向好。一是在大气治理方面，开展了蓝天保卫战，以空气质量明显改善为刚性要求，努力消除重污染天气。2020年，全国受测控的337个城市平均优良天数比例为87.0%，同比上升5.0个百分点；细颗粒物(PM2.5)浓度为33微克/立方米，同比下降8.3%。二是在水治理方面，出台江河湖海污染防治政策措施，努力保障水质达标。2020年，全国地表水受测控断面水质优良比例为83.4%，同比上升8.5个百分点；地级及以上城市饮用水达标率为94.5%，再创新高。三是在土壤治理方面，严格控制化肥、农药使用，增加有机肥，防止土地退化。全国农用地土壤环境状况总体稳定。四是持续开展农村人居环境整治行动，鸟语花香田园风光进一步显现。

六、继续推进国际合作

习近平总书记指出：“深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。”我国秉持建立人与自然命运共同体思想，主持正义，与美国、欧盟等国家和国际组织建立了气候政策对话和交流机制，签署合作协议；在历次联合国主持召开的气候问题大会上，提出中国方案，获得国际社会广泛赞誉，有力推动了《巴黎协定》的落实。对发展中国家，特别是对最不发达国家应对气候变化挑战，我国给予了力所能及的帮助，助力他们实现低碳转型。党的十八大以后，建立了应对气候变化的南南合作机制和“南南合作发展基金”，帮助进行清洁能源、防灾减灾、生态保护等领域研究和治理。气候变化带给人类的挑战是严峻的、长期的，各国应遵循以联合国为核心的国际体系，努力落实《巴黎协定》确定的目标和原则，勠力同心，勇于担当，就一定能够解决好工业文明带来的各种矛盾，实现世界的可持续发展。

（作者系中国职业经理人协会特聘副会长，研究员）