对30家中小民企疫情常态下发展情况的调研与建议

（上接第一版）一个是体现了新的发展理念。如山东驼马新能源集团创造性地把共享单车理念引进到物流运输行业，开拓了共享货运，推动物流运输电动化、智能化、共享化、低碳化高度融合，目前已投入新能源物流汽车1000余台，服务覆盖全省100多个县市区，去年公司收入达7000多万元，打造了一个全新的共享经济业态。另一个是显示了突出的科技创新成果。如山东晶艺汉荣光电技术公司研发生产磷酸二氘钾激光晶体等，主要应用于固态激光微波信号传输和激光核聚变点火，核心技术世界领先，重点出口美、英、德、立陶宛等国家，目前世界上对这种晶体一片难求，每克价值200元以上。山东鲁尔大数据公司利用数学建模、算法设计等技术，研发矿工装备、煤矿物联网应急救援系统，一个芯片解决了1千米矿井下矿工的定位问题，在矿井救援方面有很大的应用空间。山东三齐能源公司是智慧能源研发应用企业，特别是在太阳能集热方面，拥有全球首条溅射镀膜太阳板生产线，生产的集热板可吸收太阳热能的90%，吸热效率超过80%，比普通的光伏板集热效率高出4倍多，太阳能集热技术国内领先，镀膜技术达到国际先进水平。再一个是发挥了混合所有制改革的显著优势。如山东昶鲁动力装备公司、中信中逸盛控股投资集团，分别参与了国企所有制混改或由国企整体收购。混改后企业状况大为改观，产值、效益叠倍增长，企业管理规范有序，面貌焕然一新，充分彰显了制度机制创新的优势和活力。

二是在疫情常态和市场变化形势下生存发展能力普遍较强。去年疫情发生后，多数民企及时调整经营方向，在逆境中抓创新、保就业、促经营、增效益，取得了很好成效。一个是应对疫情创新运营模式。如山东鼎好之家旅游公司市场分布在17省、5个国家，门店200多家，员工2000多名。在不能开展正常业务的情况下，千方百计创新经营思路，先后开发出近郊游、乡村游、体验游等，尤其是创造性地推出了一家一车、吃住在车上的房车游，找到了疫情常态下发展旅游的新途径，现在已有房车200辆，大大开拓了旅游市场，保证了公司队伍不散、工资不降、效益不减。再就是研发疫情常态化需要的相关产业。如山东驭康医疗器材公司大胆进行装备技术改进探索，研发出斥吸结合式创新空气净化技术、移动闸门式负压空气混送技术、蜂窝电场杀菌除臭等多项核心技术。公司推出了疫情期间可以正常开启中央空调的空气消杀方案，并在细菌和病毒监测方面寻求可视化等。空气智能管理系统去年已在武汉医院、南京公交系统等单位安装运行，广受使用单位好评。公司被评定为山东省高新技术产业，董事长刘宏伟被评选为泰山产业领军人才。

三是多数中小民企具有很强的社会责任感。调查中发现，不少民企在合法经营、诚信经营的同时，能够主动回报社会，积极做公益、献爱心，体现了很强的爱国情怀和奉献精神。据统计，去年抗疫期间，省老促会系统的企业理事、会员单位带头复工达产，并捐助支援抗疫一线，捐款捐物价值达1.7亿多元。省老促会理事、临沂朱老大食品公司董事长朱呈镕，得知武汉疫情后毅然放弃春节与家人团聚，组织员工连续奋战三昼夜，赶制20吨速冻水饺，亲自带车逆行14小时前往武汉，将水饺送到火神山医院等一线官兵手中。多家媒体对她进行了报道，中国老促会号召全国老促会系统向她学习。润沣贸易集团为帮助退伍军人就业创业，在全国首创免费并带薪培训、培训合格后集团为经营者出资开店创业、创业过程中亏损由集团承担，盈利部分集团与创业者五五分成的模式，近3年已帮助5000多名退伍军人就业创业。省老促会理事、潍坊科华集团董事长孙继发是一名退役残疾军官，十几年来靠研制发明豆芽机创业，致富后主动回报社会，先后免费帮扶2700名残疾人、1000多名大学生、300多名复转军人、5000多返乡农民工运用豆芽机创业致富，累计捐助资金800多万元。他分别荣获“全国自强模范”称号，“全国模范退役军人”称号。

四是不少中小民企高度重视党建工作。随着党建“双覆盖”要求的逐步落实，绝大多数中小民企十分重视党的建设，普遍建立了党组织，党建工作紧贴实际，各有千秋，党建在企业中的引领作用明显增强。山东龙达恒信公司积极探索党建工作与公司发展的深度融合，发挥党建的思想引领、文化引领、行动引领作用，把党建优势转化为推动企业创新发展优势，被省市表彰为党建工作先进单位。山东力明教育集团董事长王力一，秉持红色文化基因在高校的培育和传承理念，在学院建成了红色教育中心，展出他家三代人收藏的20余万件红色藏品，成为全国规模最大、藏品最为丰富的民营院校红色展品藏馆，现已成为党政机关、企事业单位、大中小学进行党性教育和红色教育的重要基地。

调研中同时感到，当前中小民企经营发展中还存在一些问题：有的企业整体素质不够高，管理水平参差不齐，市场开拓比较困难，科技创新人才特别缺乏；也有的企业资金保障不足，此外，政府营商环境也还有许多需要改善的地方。为解决这些问题各级已出台了相应的解决政策和措施，现在关键是抓好贯彻落实。

根据这次调研和平时了解掌握的情况，就新时代如何进一步支持、引导、保障好中小民企健康发展，进而推动整个经济更好更快发展，从相对宏观的角度提出以下几点建议：

一、加大扶持整合，使中小民企成为新旧动能转换的重要有生力量。目前，山东省非公经济市场主体已达1000多万户，其中私营企业300多万家，有些企业具有很强的科技研发能力和大量的科技创新成果，是新旧动能转换的巨大力量或潜在力量。现在的问题是，由于民企数量庞大，有些先进中小民企还没有完全被各级政府或相关部门纳入视线，得不到应有的关注，相较于国企或大型民企扶持力度明显欠缺。所以，应进一步重视发挥中小民企的作用。一个是对中小民企进行全面调查。在摸清底数的基础上进行筛选，选出科技创新能力强、发展基础好，特别是在全局上有一定影响的企业，进行科学分类，将其纳入新旧动能转换的整体体系之中，从而形成与国企和大型民企同频共振的强大合力。再就是对发展方向正确、有较大发展潜力的企业实行重点帮扶。着重帮助解决其规模扩大、资金需求、市场拓展、人才支持等方面的问题，保障和促进这些先进中小民企加快转型升级、快速成长。如能选择几万家这样的中小民企进行重点培育帮扶，“积小胜为大胜”“汇滴水成江河”，必将能从全局上对新旧动能转换和经济发展起到巨大的推动作用。

二、着力提高企业整体素质，增强中小民企发展的层次和质量。调研中明显感到，中小民企中不少属于家族企业，发展质量不是很高，企业规范化管理程度较低，人才显著不足，尤其是企业负责人的格局、认知、能力等方面都有较大欠缺。特别在当前我国的发展已进入新发展阶段，必须树立新发展理念，构建新发展格局的形势下，中小民企的差距就显得更大些。因此，提高中小民企发展的层次和质量显得尤为迫切。建议：一是成立专门的民营企业家培训机构。有计划地对民营企业负责人进行专门培训，学习现代企业知识，进行参观交流，必要时也可出国见学，以增进新知识，开阔新眼界，提高企业决策能力和管理水平。二是成立为民企服务的人才保障中心。由于中小民企实力不足，很难聘用到高层次专业人才，这也是中小民企发展质量不高、管理水平低的重要原因。可考虑在省市县一级建立为民企服务的人才保障中心，储备各行业的专家、教授、高工等，在企业与专业人才之间搭建起桥梁，主动为中小民企服务。中小民企可有选择的短期或长期聘用解决某个方面问题的专家，使民营企业既能有效解决问题，提高层次水平，又能最大限度地节约经营成本。三是加强引导帮带。省、市、县对确定重点帮扶的企业，领导或职能部门应组织力量靠上去帮带指导，帮助理思路、解难题、强素质，促进企业转型发展，提高管理档次，增进质量效益。

三、从增强信心入手，加快推进民企参与混合所有制改革。从调研的参与混改的民企看，改制后，无论是自身的发展，还是对国企的贡献和促进，都实现了效益多倍增长。如山东昶鲁动力装备公司，是2019年与国企昆船重工混改的。昶鲁占相当股份，去年该公司实现总产值几十亿元，利润比混改前增加10多倍。实践证明，形势发展到今天，实行混改完全适应了目前生产力与生产关系发展的状况，是促进国企和民企又好又快发展的必由之路。当前主要的问题是，一些民企对参与混改的态度不尽一致，效益不够好的企业比较乐意混改；基础好、效益高的企业不大乐意、甚至担心被混改。之所以担心，主要是存在“四怕”，即：怕资本打水漂，怕说了不算，怕合同不兑现，怕被国企吃掉。因此推进混改，增强民企的信心特别重要。建议：一是加大政策宣传和阐释。这样可以使民企更多地了解国家对混改的方针政策，消除疑虑。二是扩大示范效应。让混改比较好的民企现身说法，讲体会、谈感受，或组织到混改成功的企业参观见学、现场感悟、了解情况。三是进一步健全法规政策。这也是最重要的。切实从政策法规上降低民营资本准入门槛；充分保障民营混改企业的产权、税权、股权、资权四项基本权力的有效落实；保障民营持股人充分享有应有的企业决策权、运营监督权等，使之打消顾虑，吃上定心丸。

四、深化服务型政务职能改进，进一步加大优化营商环境和落实国家产业政策的力度。随着改革的不断深化，各级实行“一窗受理”“一次办好”等服务措施，为市场主体提供了高效、规范、便捷的政务服务，民企普遍反映较好。但也有个别地市、部门落实这方面的政策还不够到位。有的市、县批准引进项目后，由于种种原因，三年多还不能落地。也有的对国家产业政策落实不力。如青岛坤泰公司是一家致力于装配式pc构件全产业链研发生产企业，主要用于装配式建筑、道路桥梁、隧道工程等多个领域，具有节能、环保、安全、高效的突出特点，代表着建筑行业新旧动能转换的发展方向，公司拥有200多项专利，年产值数十亿元。该公司反映，建筑行业对装配式pc件的使用，国家早已提出了强制性要求，明确工程建筑使用量不能低于30%，目前实际上使用不到10%，且继续推行下去难度很大，使国家这一产业政策落实大打了折扣。究其原因，主要是传统建筑业受利益链条的影响，抵触这一新的建筑形式。因此，应进一步加大检查督导力度，切实落实好现有的服务措施和支持政策；妥善处理因传统观念和利益关系对新兴产业和新技术的发展所带来的阻力；对存在的问题，在弄清原因的基础上，强力纠偏匡正；对问题严重的加大问责，为经济健康发展营造更好的环境条件。

五、适应新形势新要求，充分发挥中小民企在乡村振兴中的产业优势。实施乡村振兴战略，离不开先进产业的支撑和促进。调研的中小民企中，有不少新产业对乡村振兴很有作用，能有效解决乡村振兴中的短板难点。一是可利用空气热能技术解决农村取暖问题。农村取暖是提高农民生活质量的一个重大问题，是一个最难解决的问题，可以说也是一场革命。由于农民居住分散等因素，难以用城市取暖的方法解决，必须着眼一家一户的实际来考虑。而靠空调取暖，用电成本高，农民难以承受；用烧煤等形式取暖，又带来环境污染问题。调研中发现，山东阿尔普尔公司能够比较好地解决这一问题，该公司是国内最大的超低温空气源热泵恒温系统技术的原创公司，主要生产空气源热泵，是一款非常适合农村取暖、制冷的节能型产品，一户一套，暖、冷、水三联，冬季正常情况，室温可达20度左右，并高度节能环保，用电量相当于同类空调的三分之一。60平方米的房间装一套大约7000元，按120天采暖，平均耗电4000度，其中补贴1000度，个人负担电费大约1500元。目前该公司在北京、天津、山西、陕西等地农村已安装使用6万多台，初装费多是由政府解决的。山东省的泰安、淄博也有农户使用了该产品，性能稳定可靠，效果持续良好。建议有关部门对该公司的产品进行深度调研，采取国家和省、市、县结合的办法给农民解决初装费，并视情对电费每年给予一定的补贴，从而尽力解决农村冬季取暖问题。二是可利用微生物技术推进绿色农业发展。山东劲牛集团是一家将微生物技术应用于农业绿色发展的国家级高新技术企业。该公司长期与中科院微生物研究所合作，专门研发利用微生物技术治理环境污染、改良土壤、修复土地，以及森林防火等。可对农作物秸秆、蔬菜废弃物、生活污水、畜禽粪污等进行无害化处理，使废弃物综合利用、循环利用；可使盐碱地、被污染的土壤进行大面积提升、修复；可通过生物技术清理森林可燃物，或加速自然降解的方法，减轻森林火灾隐患。这些技术不受季节、气候、场地制约，成本低、效果好、便操作、易推广，是发展现代农业、绿色农业所需要的高新技术产业。建议有关部门在进一步调研论证的基础上，通过试点试验，在广大的农村推广运用。三是可利用新型建筑材料加快推进新农村房屋建设和改造。山东创伟集团是一家专业从事a级外墙防火保温材料研发生产的企业，生产的新型外墙保温板材防火性能全国领先，并与外墙装饰结合一体，大大降低了外墙装饰的成本，有效增强了房屋的安全性。还有青岛坤泰公司生产的装配式pc构件，可极大的节能、环保、提高建筑效率和安全性。运用这些新材料、新技术，能大大加快农村住房改造和新型城镇化建设。建议有关部门也作进一步的调研考察，能在更大的范围内推广应用。

（作者单位：山东省革命老区建设促进会）