建议靶向性救助“后疫情”时期遇困企业

当前，新冠肺炎疫情在全球范围内还在扩散蔓延。我国疫情虽然总体上得到了有效控制，但反弹风险依然存在。

“疫情对世界各国经济发展造成的影响和冲击是广泛的、巨大的。”全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军3月5日在接受《中国企业报》记者线上采访时表示，我国经济虽然正在率先逐步复苏，但经济恢复的基础尚不牢固。要确保“十四五”开好局、起好步，必须扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，特别是要高度重视和持续做好“后疫情”时代遇困企业的扶持救助工作。

新冠肺炎疫情暴发一年多来，对我国4000多万家企业的生产经营造成了不同程度的影响。

中国企业改革和发展研究会的跟踪调查显示，将近60%的企业认为疫情对企业的生产经营产生较大影响，造成企业经营困难。其中，一部分行业受到的冲击尤为严重，如：文旅部抽样调查显示，2020年度国内旅游人数比上年同期减少30.22亿人次，下降52.1%；国内旅游收入比上年同期减少3.5万亿元，下降61.1%。《中国餐饮产业发展报告(2020)》显示，2020年大批餐饮企业无法正常运营，第一季度餐饮业收入同比下降44.3%，2020年1—5月餐饮行业新增注销、吊销的企业超过15万家。

傅军委员认为，新冠肺炎疫情暴发后，为了保市场主体、促经济发展，党和国家以及各级地方政府出台了社保减免、金融支持、消费激励等大量的惠企政策措施，在帮助广大企业克服疫情影响，实现复工复产、复商复市方面发挥了积极作用。但在国内疫情虽然得到控制，但其影响尚未完全消除的“后疫情”时期，仍有大量的企业元气大伤、面临着生产经营困难。

为了保护市场主体生存发展，促进经济全面复苏，傅军委员提出《关于建议国家加大救助受疫情影响困难企业》的提案，建议国家和各地在“后疫情”时期，继续加大对遇困企业的扶持和救助。

一是建议加大扶持救助政策的供给。分行业、分区域地开展专项调研，在坚持公平、普惠的同时，把受疫情影响最为严重的行业、地区作为重点，研究出台更多针对性的扶持政策措施。

二是建议提高扶持救助政策的靶向性。针对困难企业主要面临的资金周转这一关键问题，给予灵活低成本的信贷支持；对因资金链断裂发生债务问题的企业，相关诉讼、执行案件暂缓执行。

三是建议创新扶持救助方式。对于面临困难的大中型民营企业，可新设或依托政府现有的产业基金等平台，通过企业混改等市场化、法制化方式予以扶持，变补贴救助为赋能激活。

四是建议国家设立2万亿元的救助基金。重点为基本面较好，有增长潜力的企业纾困。美国正在设立1.9万亿美元的救助资金，值得我们学习。

五是建议适当延长扶持政策的实行期限。在全球疫情未得到完全控制的情况下，部分行业的复苏还需要一个较长的过程。