优化营商环境 打造一流服务型园区

中国现代制鞋产业城·宿州（以下简称“宿州鞋城”）位于安徽省宿州市，始建于2009年，经过十余年发展建设，宿州鞋城从无到有，从单一企业到产业集群，2014年9月2日，在中国皮革协会七届四次理事扩大会议暨第八届皮业论坛上，宿州鞋城被授予“中国现代制鞋产业城·宿州”称号。目前园区规划面积16.5平方公里，已建成区面积12.5平方公里，区内注册企业（含个体工商户）3300余家，纳税企业近900家，形成了以鞋服制造为主，鞋材、纺织、包装等配套产业共同发展的特色产业园区。

2020年，面对突如其来的疫情影响，宿州鞋城坚持产城融合发展理念不动摇，以优化营商环境为重要抓手，深化行政审批制度改革，降低项目准入门槛，减少办事环节，提高服务效率，出台吸引外部投资方案，推行项目包保制度，建设社会诚信体系和法治化营商环境，切实保护外来客商的投资利益，营商环境不断优化，真正构建起了低成本、高效率、零障碍的一流服务型园区。

多措并举，推动企业做大做强

真诚服务，助力复工复产。一是做好疫情防控工作，实行全员参与、部门整体联动的工作机制，结合园区实际，鞋城采取“网格化管理、小单元作战”防控措施，确保园区疫情防控、复工复产工作同步推进。二是建立重点企业联络员制度，积极对接、实地走访园区企业，帮扶企业做好复工前筹备工作。三是成立疫情防控督查组，不定时对企业疫情防控工作进行督查，确保企业在做好复工复产工作的同时不出现任何疫情防控隐患。四是积极做好复工期间企业服务工作，防疫期间向企业无偿发放口罩、手持测温仪等防疫物资，组织召开防疫工作培训会，帮助企业解决复工问题，确保了企业按期复工。

以人为本，帮助企业招工。一是大力实施“安居圆梦计划”，吸引鼓励农业转移人口到园区就业、在城区安家，建设各类保障性住房，满足鞋城产业工人对住房和生活的需求。二是开展全员招工服务工作，通过定期召开园区企业招聘会、举办扶贫专场招聘会等形式帮助企业招工。2020年，共计开展各类招工活动100余场，园区各企业共招收各类员工5000余人。三是与高校合作，建立产学研合作项目，满足企业对高端人才的需求。先后与四川大学、陕西科技大学、安徽财经大学等6所高校以及市内多所中职学校合作，陆续建立了卓越工程师教育培养实践基地、实习与就业基地等产学研合作项目，为产业发展培养大量人才。

全员包保，帮扶解决难题。成立6个项目包保小组，对入园项目一包到底，专职为企业提供工商注册、协议签订、项目落地前等全流程服务，帮扶企业对接相关部门解决好项目建设、融资、招工、政策兑现等各类问题。实施项目日交办、周调度、月考核机制，切实加快招商引资项目落地投产速度和企业办事效率，帮助企业做大做强，让企业来的安心、干的放心，不断擦亮“中国现代制鞋产业城·宿州”招牌。

软硬同步，营造良好营商环境

优化提升，完善园区基础配套。在完善园区基础设施的基础上，不断完善园区产业配套，积极吸引配套企业落户园区，开展“补链、延链、强链”工作，打造全产业链园区。同时，坚持“产业集聚化、人口集中化、功能复合化、保障完善化”，加快完善生活配套设施建设，同步完善园区的城市功能。

搭建平台，解决企业融资难题。宿州鞋城积极搭建银企对接平台，组织召开银企对接会，先后组织召开12场银企对接会，帮助园区50余家企业解决流动资金不足问题，解决了企业燃眉之急。同时，鞋城与金融机构联合开展“创新贷”业务，推行新型“政银担”模式，设立总规模2亿元的鞋城产业风险投资基金，以股权或债权形式支持企业发展，为企业拓宽了融资渠道，降低了融资成本。

规范管理，营造优质营商环境。宿州鞋城持续加大法治环境建设，不断提高科学民主依法决策水平、严格规范行政执法、强化落实行政监督、防范化解社会矛盾，做好党风廉政建设、严把政策尺度，守牢底线，不碰红线，构建“亲”“清”新型园区政商关系，不断营造公平、安全、高效、廉洁、稳定的园区法治环境，通过法治保护企业的合法权益，提高企业的安全感和幸福感。

如今的宿州鞋城已成为国内重要的制鞋产业基地，是安徽省为数不多的“中字头”特色产业园区，在中国制鞋产业中占据不可或缺的位置。

（本版稿件由于和伟编写）