金融“稳定器”助力疫后区域经济增长

金融服务部门要坚持一手抓疫情防控、一手抓促进经济社会发展。积极聚集优质金融资源，应对疫情防控严峻挑战。主动提供精准、有效的金融服务，促进区域经济稳定发展。

金融是实体经济的血脉，面对全球疫情蔓延和经济下行的压力，支持实体经济特别是中小微企业的发展，是金融服务部门义不容辞的责任。

金融服务部门和金融机构要围绕中心、服务大局，优化资源配置，以丰富的金融业态，把更多资金投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

金融是国家重要的核心竞争力，维护金融安全是治国理政的重要工作。要认真做好新形势下金融安全工作，营造健康良好的营商环境。

聚集金融资源，从容应对疫情挑战

金融服务部门要坚持一手抓疫情防控、一手抓促进经济社会发展。积极聚集优质金融资源，应对疫情防控严峻挑战。主动提供精准、有效的金融服务，促进区域经济稳定发展。积极引进金融机构落户辖区，吸引外资合资机构入驻，丰富区域经济金融要素，扩大金融开放成果。

优化政策服务，提高政策支持力度，对金融产业政策进行全面升级和完善，提升国际金融企业营商环境和政企服务层级，重点为标志性国际金融机构入驻提供支持和便利。提振企业信心，建立系统化的专业服务机构和团队，面向“服务包”机构及外资金融机构发送疫情防护倡议书及慰问函。构建服务机制，支援防疫物资，鼓励金融保险机构积极履行社会责任，向疫情防控各条战线精准提供免费专属保险服务。加大扶持力度，坚持持续动态培育。在做好疫情防控工作的同时，北京市朝阳区金融服务部门扶持5家企业在境内外上市。在全区境内外上市公司已达127家的基础上，做好拟上市企业21家近期储备、100家中远期储备、160家新三板挂牌储备。坚持持续动态培育，加快“一企一策”事项办理，支持挂牌公司融资及资源整合，加快驻区企业精选层挂牌。

回归金融本源，助力实体经济增长

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。面对全球疫情蔓延和经济下行的压力，支持实体经济特别是中小微企业的发展，是金融服务部门义不容辞的责任。

自新冠肺炎疫情暴发以来，从中央到地方密集出台金融政策措施，纾困赋能中小微企业发展。在今年的政府工作报告中也特别提出“强化稳企业的金融支持”，对中小微企业发展具有重要意义。

针对疫情防控期间紧急突发的金融服务需求，北京市朝阳区金融服务部门加快把中央政策落实到位，不断探索金融支持中小微企业的新路径，搭建了中小微企业融资服务平台，为中小微企业复工复产创造良好的外部条件，满足企业多样化、个性化的融资需求。

一是运用金融科技，实现全程线上审批放款。对中小微企业融资普遍缺乏可抵押资产和信用不足的现象，开创性地在中小微企业服务平台上引入了“场景融资”绿色通道，构建“交易场景+金融”的融资模式，实现了银行对中小微企业的无抵押担保贷款。

二是发挥财政引导，成立防疫专项基金。以专项信托计划形式成立了全市第一个“中小微企业防疫应急转贷基金”，为受疫情影响的中小微企业免费提供零利率的应急周转短期贷款1亿元。

三是构建条块服务体系，形成金融服务区域覆盖。建立“区—街乡—楼长”三级条线金融服务体系和园区块状服务体系，推出了科技类和文创类专属融资产品，为高新技术企业、轻资产的初创期文创企业、影视类企业和广告、会展和公关类企业提供无抵押低息信用贷款。

丰富金融业态，服务国家发展战略

金融服务部门和金融机构要围绕中心、服务大局，优化资源配置，以丰富的金融业态，把更多资金投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节。要在扩大融资规模、拓宽融资渠道上下工夫，提高资源配置效率，更好满足人民群众多样化的金融需求。

突出金融特色，探索帮扶模式。普惠金融强帮扶，引导入驻中小微企业融资平台的金融机构对受援地开展普惠金融服务，运用互联网+精准扶贫，搭建跨地区产业合作桥梁，支持对接受援地区特色农产品、特色加工制作品入驻辖区优质电商平台，帮助受援地贫困户增收脱贫。金融科技防返贫，推动定点贫困县与合作公司签订战略合作协议，建立大病筹款绿色通道。绿色金融促小康，将区域从事水处理、土壤修复等领域的优质上市企业与受援地紧密对接，鼓励股权投资吸引社会资本进入受援地绿色产业，改善生态环境。

搭建沟通桥梁，刺激金融消费。组织辖区金融机构推出促销金融产品，建立金融消费商圈对接交流群，刺激金融消费。建立金融机构互通模式，策划相关线下活动，打通线上线下精准相互引流。推出复工复产政策性综合保险，有效减轻疫情对生产经营的影响。通过不断提高金融服务能力，采取分类放贷等方式，优化金融供给结构，将优质金融资源从低效领域解放出来，流向具有发展潜力和政策支持的重点领域。

疏通金融通道，促进良性循环。围绕脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略，加强金融创新，健全完善金融服务机制体制，疏通金融进入实体经济特别是中小微企业的管道，进一步优化金融发展环境，形成金融与实体经济互荣共生的良性循环。

维护金融安全，打造良好营商环境

金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，维护金融安全是治国理政的重要工作。要认真做好新形势下金融安全工作，更好地服务经济社会发展，促进经济和金融良性循环，营造健康良好的营商环境。

北京市朝阳区金融服务部门积极开展防范和处置非法集资及扫黑除恶专项斗争，有效开展了拦截一批、稳控一批、清退一批、打击一批（“四个一批”）工作，实现了风险企业机构数量、投资人数、借贷余额、异地私募基金机构数、涉非案件发案数“五个显著下降”，形成了朝阳区全社会、全行业、全生态链防控体系。

强化科技手段，运用“鹰眼系统”对全区商务楼宇进行全方位风险监测，运用“网贷业务监测系统”实时监测风险企业存管账户交易情况，运用数字货币金融风险防范实验室对“涉区块链技术非法金融活动”进行全面分析和监测。

开展群防群治，构建“区级专班、街乡专组、社区（村）专人”三级体系，在全区物业中推广楼宇公约机制，建立楼宇奖励机制。

强化行刑衔接，建立法官工作站、检察官联络站，与公检法共同开展涉非案件案前化解和诉前调解工作。

作者简介

牛海龙，1980年出生，中共党员，硕士研究生学历 。

历任北京市朝阳区双井街道办事处副主任，北京市审计局办公室副主任、主任，北京市审计局金融处处长，中信集团党务工作部部长助理（挂职），北京市政府投资引导基金管理有限公司董事长。

现为北京市朝阳区金融服务办公室党组书记、主任。