健全中药应急体制 推动中医药“走出去”

今年的全国两会，全国人大代表、安徽省亳州市市长杜延安结合这次的新冠肺炎疫情防控，就中医药“走出去”的话题提出建议：建立国家中药应急物资保障体制，并推动中医药文化、产品和服务全面走向国际。

杜延安向《中国企业报》记者介绍，今年，安徽亳州全市108例患者都服用了中药汤剂，均痊愈出院，平均住院日不足10天，平均住院费用不足1万元。同时，亳州作为全国最大的中药材集散地，在确保全国抗疫药材供应方面发挥了重大作用。

因为中药在疫情防控中发挥着独特的作用，这也为中医药发展壮大、走向世界创造了机遇。“第一个机遇是国际认同感更高，第二个机遇是产业发展更广阔，第三个机遇是交流合作更便利。”杜延安介绍，疫情发生以来，中成药、中药饮片、中药配方颗粒不断走向海外，今年一季度，安徽省出口中药材及中成药2.3亿元人民币，出口量同比增长15.7%。

此次疫情对中药产业发展既是挑战也是机遇，杜延安建议，大家要主动作为，化危为机，建立国家层面的协调推进机制，完善政策支撑，充分发挥好国内国际两种资源、两个市场作用，以文化为媒、医药为体、贸易为径，推动中医药文化、产品和服务全面走向国际。

虽然在疫情防控中，中医药发挥了重要作用，但也暴露出一个问题，我国缺乏完善的中药应急物资保障管理体制。因此，杜延安建议，从“一个体制、三大体系”入手，尽快建立国家中药应急物资保障体制。

“一个体制，建立中药应急物资保障体制；三大体系，储备体系、管理体系、调配体系”。对于中药应急物资保障体制，杜延安建议，加强顶层设计，建立国家与地方两级中药应急物资储备基地，完善统分结合的储备体系，规范中药储备的品类、规模、结构，确保中药应急物资储备足、调得出、用得上、质量有保障。

对于三大体系，杜延安建议，从全国范围内，科学选择中药资源丰富、生产供应能力突出的区域，建设5个左右，能够覆盖全国的中药储备基地。

“比如亳州，现有中药材资源171科、410种，中药材种植面积120.1万亩，其中标准化种植面积36万亩，全市中药材交易额超过740亿元。现有GMP认证企业187家，中药饮片年生产能力占全国的1/5，具备建立储备基地的得天独厚优势。”杜延安说。

同时，要建立健全中药仓储、养护、储存制度，尽快形成统一包装、统一仓储、统一标识、统一管理的物资存储标准化管理体系。

杜延安还建议以文化为媒，加速中医药文化交流传播。同时，以医药为体，推动中医药产业转型升级；以贸易为径，畅通中医药对外贸易渠道。