加大对长江、黄河上游国家生态综合补偿试点支持力度

长江、黄河上游地区，既是生态建设核心区、重点水源涵养区、生物多样性富集区，也是国家生态安全战略格局“两屏三带”的重要组成部分，生态地位十分特殊，生态价值不可替代。全国人大代表，四川省阿坝州委副书记、州长杨克宁在接受《中国企业报》记者采访时表示，由于川西北地区生态多样性、复杂性、脆弱性并存，受地理条件、气候变暖等因素影响，局部地区湿地退化、草地沙化、地灾频发，生态环境有所恶化，涵养功能有所减弱，与“国家重点生态功能区”定位不相符，与“高质量发展”要求不相符。

生态文明建设是关系中华民族伟大复兴、永续发展的“千年大计”。党的十九届四中全会明确指出，要健全生态保护和修复制度，加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理。为进一步加大长江、黄河上游生态保护建设力度，切实筑牢生态屏障，充分发挥生态功能，杨克宁提出以下建议：

一是加深生态问题调研。积极组织专业科研机构，全面深化长江、黄河上游生态问题调查研究，进一步摸清时空分布特征、找准问题主要成因，为生态环境的统一管理、科学保护、系统修复打下坚实基础。

二是加紧编制保护规划。坚持规划先行、多规合一、系统保护原则，尽快编制《长江、黄河上游地区生态保护修复总体规划》，明确目标定位、空间布局、类型组成、任务要求、责任体系等。同时，将长江、黄河上游重大生态修复工程纳入国家规划，给予重点支持。

三是加力综合试点示范。统筹财政资金、引导社会力量、加强技术支撑，选择长江、黄河共同的水源地——川西北地区，开展山水林田湖草生态保护修复、灾害频发区综合治理等试点，并在国家生态综合补偿试点中，加大倾斜支持力度，重点支持生态工程建设、生态产业发展、清洁能源开发等。

四是加快管理体系建设。充分利用遥感、网络、大数据等高新技术，构建“空、天、地”一体化的生态环境监测系统。加强顶层设计，分地区、分流域差异化设置考核评价指标，量化生态保护成效。整合自然资源、生态环境等部门技术力量，依托现有平台，加强智慧管理，提高管理水平。

五是加大政策支持力度。在生态补偿、生态治理、生态移民、生态产业发展等方面给予更多政策倾斜，重点提高现行国有林管护补助、公益林补偿、禁牧补助等标准，延长退耕还林、退牧还草补助年限，加大基层防灾、减灾、救灾、抗灾体系建设支持力度。