成都双流:疫情防控与社会经济发展抓出“双一流”
来源:中国企业报 作者:本报记者 龚友国
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120万盆鲜花为城市“补妆”,扮靓街头;公园里踏春赏花的人一天天增多;餐厅里厨具叮当,烟火旺盛;塔吊林立的工地上,辛苦劳作,建设家园的画面重现……近日,新冠肺炎疫情影响下的四川成都双流区恢复了往昔场景,城市逐渐“复苏”。一手抓疫情防控,一手抓社会经济发展,成都双流区科学防控,精准施策,两手抓出了“双一流”。
为了打赢疫情防控阻击战,双流区130多万人带上了“天府健康通”二维码,以“码”战疫,阻断传播;在双流国际机场,“健康申报+双测温”双拳出击,“三查、三排、一转运”利刃出鞘,为人民的健康保驾护航,外防输入。
为了实现经济社会发展目标,双流区搭建“云平台”、线上“云招聘”、“云招商”;为企业解难纾困,政策“大礼包”不断送达,双流通过一系列精准施策,让疫情影响下的空港之城发展充满了活力和动力。截至3月31日,双流全区共有17758家企业复工,22.9万员工到岗,复工率高达96.1%,到岗率高达89.1%。工业、农业、建筑业企业,以及31个续建省市重点项目复工率均达到100%。
疫情防控抓得“实”
3月23日一早,双流长沟社区的一处建筑工地上就来了几位民警,他们并非来此侦查办案,而是见到工人就问“你的健康码办了吗?有啥困难跟我们说哈”。这几位双流公安黄水派出所的民警,当起了社区疫情防控的“临时工”。
几位民警所说的“健康码”,正是2月21日成都正式上线的“天府健康通”微信小程序。这张二维码让城市管理者能实时掌握辖区市民动态健康监测大数据,是双流人进出小区和公共场所的电子凭证。据悉,截至3月底,双流区“天府健康通”登记人数已达到130余万人,申报人数达到140余万,申报人数在成都各区市县排名第一,基本实现了全覆盖。
为了打好疫情防控阻击战,双流区不仅严防死守,广泛动员,而且运用大数据技术,真正做到了科学防控,精准施策。
眼下,国外疫情发展十分迅速,严防境外疫情输入成为各地的重点工作。双流国际机场是四川唯一的航空入境口岸,这里不仅是双流疫情防控的重点,也是四川严防境外疫情输入的“主战场”。每位通过双流国际机场入境的旅客,在出发前必须如实、准确填报健康申明卡,并配合海关做体温监测,进入边检前还要通过红外线测温,进行第二次体温筛查。
此外,成都海关对所有出入境人员推出了“三查、三排、一转运”检疫措施,核查健康申明卡,进行红外体温监测筛查和口岸现场医学巡查,对“三查”中发现“异常”的,再进行严格的流行病学排查、医学排查和实验室检测排查。“三查”“三排”之后,判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者“四类人员”,一律按照有关联防联控机制落实转运等防控措施。
为了在疫情防控的同时,更好地推动复工复产,双流区创新方式,建立起了“双流区工业企业防控工作组—园区管委会—园区企业”疫情防控三级体系,成立了多个工作组,对全区2600多家企业展开地毯式摸排,并24小时接受企业的咨询,且制作了企业复工须知二维码进行“一次性告知”,确保疫情防控无死角,复工复产顺利进行。
复工复产抓得“好”
新冠肺炎疫情发生以来,成都为了更好推动复工复产,帮助企业纾困解难,开展了“送政策、帮企业、送服务、解难题专项行动”。
双流区积极响应行动号召,为助力企业复工复产,推出了七大“政策礼包”,开展定制化服务。第一,实施服务企业春风行动,分片包联,为企业复工提供一站式精准服务。第二,组织20人,分五个小组,跨片区开展疫情防控面对面、点对点服务,指导企业健康管理员培训,防疫消杀。第三,每个企业安排专门服务专员,帮助企业准备复工资料、防疫物资。第四,为通勤人数25人以上的企业,安排点对点公交定制服务,保障员工上下班交通安全。第五,6家医疗机构对企业的特定从业人员进行体检,发放健康证。第六,复工以后,企业防疫物资紧缺,商会帮着想办法,资金周转有困难,政府发出房租减免倡议。第七,把“面对面”改为“屏对屏”,开启云直聘,解决企业的用人刚需。
疫情期间,为了更好地助力企业复工复产,双流区大力推进“不见面”审批,据统计,2月3日至3月25日二十多天,双流区政务审批网上接件73249件、办结72079件,邮寄2017件,全程网办事项428项,全程网办事项比例超过三成。此外,双流还建成投用了提供多样化、定制化服务的企业幸福中心,每天举办一场线上招聘会,截至4月初,已累计开展“云直聘”等线上招聘活动31场,参与企业1900余家,提供岗位9600余个,达成意向性就业协议7200余份。
此外,双流区对企业的帮扶涉及方方面面,定制公交和运输专线“点对点”接送员工7.5万余人次;为89家企业1万余名员工提供技能培训;推动30家金融机构与106家企业开展银企对接;协调驻区金融机构帮助560余家企业实现贷款授信140.1亿元,为312户中小微企业获得信用融资5.8亿元;全区10家保险公司免费为200余家企业提供抗疫相关保险1.9万份,涉保金额22.7亿元……
除积极帮助企业复工复产,解难纾困外,双流区真金白银的政策“大礼包”也在不断送达,企业享受到了实实在在的政策优惠。截至目前,双流已免征562家企业增值税1000多万元,减免1.2万家企业社保费2.9亿元,兑现8177家企业稳岗补贴4320余万元。
3月6日,双流区358家规上企业全部复工。截至3月23日,双流全区991家文体旅企业已有919家复工,复工率高达92.7%,KTV、健身房、游戏场所等迎来了顾客,城市逐渐恢复了往昔的场景。
体制改革创新发展质量“高”
在“推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理”理念支撑下,近年来双流的发展呈现出蓬勃态势。尤其是大力推进产城融合,通过成都芯谷、航空经济、生物产业等产业功能区的建设,再加上大力进行体制机制创新改革,双流打造经济发展新高地已初具雏形。
2月11日,计划投资5亿元的四川·成都电商直播产业园项目,通过线上签约正式落地双流。3月11日,双流区采取“云直播”和视频连线方式举行集中开工仪式,总投资184.5亿元的26个重点项目集中动工。3月18日,5家企业在线签约入驻双流联东U谷天府国际生物城产业综合体,签约金额达2.6亿元。截至目前,成都天府国际生物城已累计引进项目139个,总投资超过1100亿元,其中包括诺贝尔奖团队5个,国家级院士团队4个,高层次人才团队51个。2019年以来,双流三大产业功能区总投资高达1484亿元,其中百亿级项目4个。
产业功能区是双流高质量发展的重要抓手,而体制机制创新则是双流推进产业功能区建设的动力之源。近年来,双流全面践行新发展理念,通过机构整合、职能融合、服务聚合、制度集合,积极进行服务方式和理念的转变,探索出了“局区合一”的发展新模式。
从2019年3月起,双流区发改局、新科局、航空经济局等经济主体局分别与成都芯谷、西航港开发区、航空经济区班子成员交叉任职,机关业务科室下沉到园区工作;同时,规自局、住建交通局、生态环境局、行政审批局等职能局园区服务科派驻园区,与园区规划、促建等部室合署办公;文体旅游局、国资金融局等事项局聚焦功能区服务保障,通过资源要素向产业功能区聚集,逐步构建起了以“主体局办公合署功能区、职能局机构派驻功能区,事项局服务延伸功能区”为核心的“局区合一”管理体制。
“局区合一”创新举措的推出,目的就是为了打破以往政府体制机制改革中的“拦路虎”与“绊脚石”,为打造良好营商环境提供良好的制度基础。据双流区发改局局长黄彬介绍,“局区合一”首先要实现5个“彻底打破”,即彻底打破官僚主义作风、彻底打破官本位思想、彻底打破大锅饭分配、彻底打破机构“越改越胖”的死循环、彻底打破部门壁垒。“必须把他们彻底打破,才能让我们的改革取得实质性的突破,做出示范、做出样板,真正回归‘为人民谋幸福’的初心,真正达到‘为民族谋复兴’的使命,更好地为我们的企业和群众做好服务,更好地促进双流的经济社会发展。”黄彬说,“局区合一”后,双流政务服务水平大幅提高,企业的获得感增强,纷纷点赞。
航空经济之都、生物产业之城、电子信息之谷,三大产业功能区高质量崛起,“局区合一”、“企业咖啡时”等体制机制创新,让双流在产业结构和治理结构方面展现出了“双一流”水准,而借助产业功能区的“硬支撑”和良好营商环境的“软实力”,双流已构建起了发展的核心竞争优势。