切实优化营商环境 促推县域经济高质量发展

县域发展，项目为王，企业为贵。如何把产业项目建设年、营商环境优化年“两个年”的工作落到实处？如何服务实体经济，促推县域经济高质量发展？长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋表示，既要“皓月当空”也要“繁星满天”，形成“众星拱月”的产业格局。

2018年，浏阳围绕打造15条工业新兴及优势产业链，建成并引进一批重大产业项目，再次蝉联长沙市重大项目观摩县（市、区）组第1名。为推动浏阳在新一轮县域竞争中抢占制高点、赢得话语权。但是，对于浏阳来说，产业项目建设永远在路上。当前，我们与沿海发达地区比起来，与兄弟县市比起来，还是有差距。

今年年初，我们开的第一个全市性会议就是产业项目建设年暨营商环境优化年推进会，强调要持续释放大新兴产业、大抓项目、大优环境的强烈信号。会上，我就产业项目建设讲了三句话，这也是我们今年工作的主攻方向：

第一句话是“百鸟来巢，千商入浏”。重点是招商引资，怎么样抓招商？既要“皓月当空”又要“繁星满天”。“皓月当空”是指大项目，我们今年还要继续引进一些领军企业及500强企业，让这些企业“顶天立地”。例如，蓝思科技公司落户浏阳后，就吸引了17家上下游企业进驻浏阳，还带动了多个重大项目的集聚。“繁星满天”则是指对那些来势好、潜力大、成长性好的中小企业，也要进行培育扶持，让“丑小鸭”变成“白天鹅”，“小麻雀”长成“金凤凰”。对此，我们将坚持抓大不放小，对“专精特新”“单项冠军”“隐形冠军”，要从孵化培育开始。

第二句话是“快马加鞭，高歌猛进”。重点是项目推进，在项目建设的过程中，谁有速度谁就可能抢占市场，谁有速度谁就可能抢占制高点。这方面，要重点突出三个“三”。一是“三抓”，即洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓投产。在这方面，我们为企业项目提供了从引进、立项、审批到建设、投产等全流程服务，确保时间最短化。二是“三挂”，即挂帅出征、挂印交办、挂图作战。三是“三倒”，即时间倒排、任务倒逼、责任倒追。

第三句话是“蝶变升级，脱胎换骨”。重点是产业发展，主要在“四个突出”上下功夫。一是突出产业共振，一二三产业之间要形成共振，产业内部之间要形成共振，产业共振对于县域经济产业体系的构建具有特别重大的意义。例如，我们的烟花鞭炮产业，它跟智能制造就有一个共振的过程。二是突出要素汇聚，通过大平台、大项目招揽创新、资金、人才等要素汇集浏阳。要想在县域发展竞争中抢得先机、拔得头筹、形成洼地，关键是要素。三是突出资本互助，目前我们正在探索“资金共注、利益共享、风险共担”金融互助新模式，就是政府和企业按一定比例共同出资设立产业发展基金，助推重大项目建设。四是突出政企联动。在地方经济发展格局中，政府是主导，企业是主体，两者携手联动、互促共进，就会产生强大的发展推动力。例如，我们通过服务企业，为企业发展创造良好的营商环境，企业给我们当“宣传员”、当招商“形象大使”。

去年12月发布的“福布斯中国大陆最佳商业城市百强榜”中，浏阳市是唯一上榜的中西部县（市），这是对浏阳营商环境的充分认可。在此基础上，浏阳今年又提出了“营商福地看浏阳”，我们将以此为新起点，把优化营商环境的工作往深里做、往实里做，切实打响“营商福地看浏阳”品牌。总体思路可以概括为“1435”：

一是瞄准“一个目标”。目标就是把浏阳打造成为营商环境“三化六最”县市。“三化”即政务服务便利化、政策环境法治化、政商关系亲清化；“六最”即机制最活、审批最少、流程最短、成本最低、服务最优、诚信最好。二是开展“四大行动”。深入贯彻市委市政府关于优化营商环境的部署要求，大力实施效能提升、成本降低、权益保护、服务优化四大专项行动，做到对标对表，落实落地。三是推行“三个定制”。实施私人定制、行业定制、产业定制“三个定制”。私人定制就是对企业服务“量体裁衣、比脚做鞋”，以企业需求为方向，推送更多个性化、精准化服务。行业定制就是以具体行业为对象，深入研究和分析行业面临的共性问题，打通阻碍行业发展的瓶颈。产业定制就是针对电子信息、生物医药等产业，结合实际分类制定产业政策。四是兑现“五个彻底”。我们明确提出了“五个彻底”：可以简化的办事环节彻底精简；企业可以享受的政策彻底兑现；企业反映的问题彻底回应；对企业的检查、监管、执法彻底规范；对涉及企业的投诉彻底处理。这是我们的工作铁律，必须坚决兑现，让我们的企业家放心经营、放手发展。