“4号线”盈利催动北京地铁或迎PPP时代

“4号线”盈利催动北京地铁或迎PPP时代

12月28日，盛传多时的北京地铁涨价传闻将变为现实。这也宣告“地铁2块钱随便坐”的时代正式结束。

北京地铁涨价的同时，地铁运营严重亏损的现实也受到关注。《中国企业报》记者了解到，由于亏损，每年政府补贴高达40亿元。

不过，并不是所有线路都亏损，国内首个PPP地铁项目———北京市政府与京港公司共同合作的“4号线”则始终盈利。专家指出，PPP模式或将为北京地铁在经营管理方面提供有益的借鉴。建设和运营成本高企导致亏损

目前，北京地铁每年运营费80多亿元，其中票款收入仅30多亿元，政府补贴40多亿元。而从2007年到2013年，政府共补贴北京地铁运营公司221亿元。

著名经济学家、北京理工大学教授胡星斗在接受《中国企业报》记者采访时表示，主要原因在三个方面，一是大量新建地铁，二是运营成本过高，三是低廉的一票制价格。

高额的运营成本是一个重要的因素。数据显示，2007年至2013年，北京地铁年度基本运营成本（不含折旧）从13.4亿元增至53.3亿元，增加了将近3倍，而其运营里程增长2.3倍。

胡星斗以国外发达国家地铁作比较：“非常明显的是，北京地铁公司运营成本很高，从事服务方面的工作人员明显比国外的要多得多，这是一笔不少的运营费用。”

票价方面，北京市轨道交通指挥中心此前表示，在单一票价2元情况下，地铁运营企业每运送一名乘客，亏损为5.9元。港铁“地铁+物业”成功模式难复制

据悉，世界上第一条地铁诞生至今已过去一个半世纪。然而，包括美国、英国、德国等发达国家在内，世界上绝大多数国家的地铁公司都是亏损运营。专家指出，发达国家建设地铁的时间较早，地铁定位于城市公共设施，实行低票价政策，存在普遍的行业性亏损。

不过，作为“世界上唯一盈利的地铁公司”，香港地铁公司则是多国学习和研究的榜样。

来自港铁的财务数据显示，从1992年开始，香港地铁即开始盈利。

香港铁路中国事务首席执行官易珉认为，这得益于港铁创造的独特模式———“轨道交通＋物业”模式，其核心在于城市轨道交通建设的同时，由于地铁提供出行方便并提升地价，提升后土地价值的一部分通过物业开发回收，以补贴地铁建设资金缺口。政府不用补贴地铁，还可从沿线土地开发收取地价，最终实现了“政府、社会、企业”的三赢。

不过，由于种种原因，香港地铁“地铁+物业”的成功模式却很难在国内复制。如在深圳，港铁模式就曾碰到了“钉子”，土地政策成为其难以在深圳地铁实现的原因。专家：建议国内地铁采取PPP模式

中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受《中国企业报》记者采访时也表示，应鼓励国内地铁公司采用PPP模式吸引社会投资，缓解政府投资压力。

事实上，北京地铁和京港公司的合作，也是试行PPP模式的成功案例。2006年4月，北京市政府与京港公司签订了北京地铁4号线项目的《特许协议》、《资产租赁协议》，自此国内首个PPP地铁项目诞生。目前4号线一直实现着盈利。2014年上半年京港地铁盈利8400万港元。

易珉称，京港公司的盈利主要来自两个方面，一是公司内部的高效管理和成本控制；二是客流量大幅增长为公司带来的超预期收益。易珉还透露，采用PPP模式让北京市政府减少财政支出大约100亿元。

据悉，2010年、2011年，北京市发改委和国家发改委分别对北京4号线PPP项目进行了评价，“引入社会投资有效缓解了北京市政府的投资压力”。

近日，北京市政府与京港地铁有限公司正式签署《北京地铁十四号线项目特许协议》，京港地铁参与投资、建设和运营，拥有14号线30年运营权。

有消息称，京港地铁公司还将和其所有股东一道与北京市政府签订16号线意向合作协议。据京港地铁的投资方首创集团总经理王灏介绍，地铁14号线和16号线仍将复制地铁4号线PPP模式，吸引社会投资的额度从原来的46亿元上升至150亿元，两条线路共吸引300亿元。