10%公益性岗位安排残疾人
陕西省政府以项目推动残疾人就业,形成多渠道、多层次、多形式就业格局

10%公益性岗位安排残疾人陕西省政府以项目推动残疾人就业,形成多渠道、多层次、多形式就业格局

陕西省残联党组书记、理事长高合元与党组成员、副理事长戈养年一行观摩残疾服装设计师制作服装

多年来，通过政府的引导和扶持，陕西省残疾人就业层次不断提高，就业渠道日益扩大，就业服务工作日臻普及、稳定、合理。根据第二次全国残疾人抽样调查报告数据推算，陕西省有各类残疾人249万，其中15—59周岁就业年龄段残疾人110.1万。

陕西省残疾人劳动就业服务中心主任张孝如对《中国企业报》记者表示，今后全省残疾人就业工作重点是“落实”，要按照“三个有利于”的原则，坚持“纳入、依托、整合、鼓励”的八字工作思路，落实思路、落实任务、落实政策、转变作风，力争为残疾人提供更多的就业机会和施展才能的平台，使他们能够为社会作一份贡献，能够融入到小康社会之中。

按比例就业：全省安排残疾人就业7.5万人

陕西省现有各级残疾人就业服务机构118个。近年来，各级就业服务机构以科学发展观为统领，以解决残疾人就业为目标，增强服务意识、完善服务职能、加大工作力度，残疾人就业服务工作呈现出了良好的发展态势。

1993年3月省政府批准在宝鸡、咸阳进行按比例就业试点。1995年12月以后，按比例就业工作全面推行。全省各级就业服务机构集中人力，深入到各单位进行年审，按比例就业工作取得初步成效。2004年7月，经省政府同意，省残联、地税局、财政厅、审计厅、监察厅联合召开了全省按比例就业工作现场会，推广残联年审、地税代征、协同作战的工作模式，形成了具有陕西特色的残疾人按比例就业新局面。此后，积极争取人大开展执法检查，主动联合财政、税务、审计、监察等部门进行专项检查，认真配合劳动部门搞好劳动监察，对规范按比例就业工作起到了积极的作用。每年按比例就业人数不断攀升。2013年全省新增残疾人就业7234人，超额完成1234名。目前，全省按比例就业共计7.5万人。

集中就业：两年建成省级残疾人就业基地78家

近年来，集中就业工作有序开展。1992年，省劳动厅、省税务局、省残联出台的《关于各级残疾人联合会兴办残疾人劳动就业服务企业有关问题的通知》规定，残疾人劳动就业服务企业是残疾人组织开办的特殊性的劳动就业服务企业，残疾人劳动就业服务企业中，残疾人达到国家规定的比例，可享受国家对福利企业同等的一切优惠政策。随后，又相继出台了比较完善的配套政策，建立了相对规范的操作程序，全省劳服企业形成了自上而下的管理体系，取得了一定的经济效益和社会效益。

为促进更多的企业吸纳残疾人就业，2012年，省财政厅、省残联印发《省级残疾人就业保障金支持集中安置残疾人就业企业（基地）项目申报指南》，规定今后陕西省集中安置残疾人就业的企业可获得省级残疾人就业保障金资助。项目实施两年来，全省共建成省级基地78家，共安排5754名残疾人就业，扶持金额为4805.8万元。目前，全省有福利性企业和单位697家，其中福利企业274家、集中就业单位13家、盲人按摩机构200家、工疗机构9家、托养服务工场22家、职业康复工场2家、原残疾人劳服企业2家、社会机构安置残疾人企业175家，共安排残疾人集中就业3.3万人。今年省残联和省财政厅又联合出台了《省级残疾人就业保障金扶持盲人按摩示范店项目指南》和《陕西省残疾人特色工艺品制作项目申报指南》，对符合条件的30个盲人按摩示范店各扶持15万元，对符合条件的30个残疾人特色工艺品制作企业各扶持10万元。

个体就业：全省个体灵活就业残疾人6.5万

目前，个体就业工作顺利进行。各地按照残联教就字〔1999〕第16号和陕政办发〔2000〕27号文件精神，结合当地实际，提出了明确的贯彻意见和要求。各级残联和就业服务机构加大与工商、税务部门的沟通协调力度，制定了残疾人优惠政策，在核发营业执照、办理手续、落实场地等方面给予优惠和照顾，并减免税费。各级劳服机构采取切实措施，鼓励残疾人个体经营。争取财政专项扶持资金，扶持残疾人个体就业。政策的落实，使残疾人依靠政府的择业观念有了转变，一些有技能、有专长、有经营头脑的残疾人纷纷将目光投向个体经营，涌现出一批致富能手、先进典型，带动了更多的残疾人加入到个体就业行列。

为鼓励残疾人自主择业、自主创业和个体就业，以创业促就业，2014年，省残联、省财政厅联合制定了《陕西省残疾人自主创业扶持项目申报指南》，确定实施陕西省扶持万名残疾人自主创业工程。其中省级扶持2000名、市级扶持8000名。据统计，全省个体及灵活就业残疾人人数达6.5万余人。

盲人是一个特殊的社会群体，由于自身的原因，这个群体在社会中的工作就业面还很窄，就目前来看，按摩是盲人就业的主渠道。近三年来，省中心举办盲人按摩培训班10期，培训盲人按摩学员442人，盲人计算机学员108人，督导各市完成盲人按摩培训共计1016人。组织161名盲人按摩学员参加了全国盲人医疗按摩人员陕西考区考试。42名盲人医疗人员参加中级职称考试。对符合条件的从事医疗按摩的441名盲人核发从医资质证书。

就业培训：4年举办残疾人计算机培训班11期

多措并举扩大残疾人就业面。各级残疾人劳服机构通过多种方式，不断扩大残疾人就业的渠道，促进了更多的残疾人就业。

一是以项目推动就业。积极实施长江高科技助残就业项目、残疾人公益性岗位补贴项目推动残疾人就业。积极协调人社部门落实政府开发的公益性岗位，按10%左右的比例安排符合条件的残疾人就业。二是以培训扩大就业。从2011年起，省残疾人职业培训中心连续4年将残疾人计算机技能培训项目列入省政府为残疾人办实事项目工程，加强项目督导检查和管理，共举办残疾人计算机培训班11期，共培训残疾人415人次，指导全省共培训3014人次，取得了良好的社会效果。三是以活动拉动就业。各级劳服机构连续多年开展残疾人就业服务系列活动、“促进残疾人就业再就业大型招聘洽谈会”活动、举办残疾人职业技能竞赛活动等方式，推进残疾人就业的渠道和就业岗位不断扩大，促进了更多的残疾人就业。今年省残联和省财政厅又联合出台了《省级残疾人就业保障金支持残疾人职业培训示范基地建设项目申报指南》，对符合条件的30个残疾人职业培训基地各扶持15万元。