广东先行明年残疾人就业保障金网上年审

广东先行明年残疾人就业保障金网上年审

广东省副省长徐少华到省残疾人康复中心视察

深圳市残疾人康复中心在科潮达公司举办心理辅导讲座

小陈等10多名智力残疾人在江门敬记塑料厂就业

中国残疾人联合会名誉主席邓朴方与广彩制作残疾人在一起

广东省有540万残疾人，残疾人就业工作任务艰巨。近年来，全省坚持“就业是民生之本”的工作理念，突出按比例安排残疾人就业和基地集中安置就业两个重点，努力探索和实行社区就业、居家就业、城乡结合部新兴经济体集中就业及个人创业等各种辅助就业形式，残疾人就业工作取得了显著成绩。近三年来，全省共新增城镇残疾人就业46278人，农村从事农业生产劳动和其他形式就业的残疾人达到518107人。

按比例安排残疾人就业工作稳步推进

按比例安排残疾人就业是国家为解决残疾人就业制定的基本方针，也是解决残疾人就业的主渠道。近三年来，广东省通过按比例安排残疾人就业工作的深入开展，共新增按比例就业残疾人17542人，占全部新增城镇残疾人就业人数的38%；分散按比例安排残疾人数4.3万人，安置残疾人的用人单位18995家。

一是出台新举措，保障残疾人就业工作的发展。经省政府同意，广东省残联会同省财厅等部门颁布了《关于加快推进残疾人就业工作的意见》。紧抓政策扶持的有利时机，把残疾人就业作为保障和改善残疾人民生的头等大事来抓，真正改善残疾人的生活，真正让残疾人平等参与社会。各地制定地方性残疾人就业优惠政策，除了落实税收优惠外，还通过创业资助、对个体从业及灵活就业残疾人实施社保补贴等形式，加大保障金用在残疾人就业方面的扶持力度。

二是加强对用人单位的服务，搭建残疾人与用人单位之间的信息平台。举办雇主培训，指导用人单位如何招聘、使用残疾人，建立和用人单位交流群，将残疾人就业相关政策与用人单位进行交流，促进用人单位开发就业岗位，积极安置残疾人就业。今年，广东省残联还按照省委、省政府关于将残疾人按比例就业年审纳入省政府网上办事大厅的指示精神，研究开发了广东省残疾人按比例就业网上年审电子政务系统，将按比例就业工作推向互联网，为用人单位提供更加便捷、快速、安全的网上年审服务。

三是加大按比例安排残疾人制度的宣传和残保金征收力度，促进用人单位接纳安置残疾人就业。省残联与人社部门联手，把残疾人就业工作纳入劳动年审监察范围，人力资源和社会保障局劳动监察部门劳动保障年审的通知里，就把单位在残联参加“按比例安排残疾人就业的审核证明”作为劳动保障年审的必备资料之一，对没有提供此证明的单位不予通过劳动年审。近几年，先后举办了全省残疾人才艺展和残疾人创新创业成果展，编制了全省残疾人专产专营产品目录。先后拍摄了《大爱如歌》、《岭南风采》、《岭南春早》等反映全省残疾人就业工作的专题宣传片，利用有影响力的电视台黄金时段播出，起到了很好的政策宣传作用。

四是整合社会资源，招聘活动常态化，为残疾人和用人单位之间搭建桥梁。各级残联充分加强与公共就业服务机构的信息沟通，及时掌握用人单位用工需求，通过按比例安排残疾人就业单位的空岗开发、创业岗位开发、庇护性行业开发、公益性岗位开发等渠道，全面收集用人单位用工信息，定期向残疾人公布。各级残联每年组织举办残疾人专场招聘会452次，其中省级2次，市级43次，县级407次。

发展就业基地促进残疾人就近集中就业

按比例安排残疾人就业对于经济欠发达地区比较困难。同时，残疾人分散安置，用人单位在无障碍改造、残疾员工管理教育诸方面成本都很高，对残疾员工通常安置在一些“两低两无”（低层级、低薪酬、无技术、无晋升通道）岗位，残疾人缺乏被尊重感和归属感，造成稳岗率低。

为破解上述难题，广东省自2004年起大力开展残疾人就业扶贫基地建设工作。迄今，全省各级共建集中安置残疾人的基地198个，共安置各类残疾人11580人。在基地建设中，他们一是加强指导、认真研究，保障基地的起步建设，合理选址，依托社会企业资源，以产业为载体，建设基地。二是建章立制，规范运作方式。出台了《广东省残疾人扶贫、培训、就业基地建设办法》，规范残疾人就业扶贫基地的建设标准，促进集中安置残疾人就业。三是因地制宜，因人制宜，因村而异，开创就业基地模式。同时，关注农村残疾人就业，使农村残疾人离地不离村，进厂不进城，在“家门口”就能实现就业，既保留了土地又拿到了工资，促进残疾人城乡一体化就业。

以人为本努力解决特殊残疾人的劳动就业需求

针对智力、精神残疾人和重度肢体残疾人长期难以通过劳动力市场实现就业的状况，广东各地残联积极发展辅助性就业和庇护性就业服务，通过建设一批辅助性就业服务机构，解决这部分特殊残疾人的就业（劳动）问题。

为加快全省残疾人辅助性就业机构的发展，省财政对14个经济欠发达地区给予专项补贴，每新建一个辅助性就业机构一次性省补助10万元，每年给予每一个机构5万元工作经费。每个街道、中心镇都要建立。目前，广东省残疾人辅助性就业机构主要有托养服务机构、职业康复机构、庇护工场、工疗机构、农疗机构等。机构类别主要有三类：公办公助机构，公办民营机构，民办公助机构。截至2013年7月，全省已有托养服务机构259家，机构安置辅助性人数1.2万人；全省社区日间照料服务机构（康园工疗站）604家，安置辅助性人数15037人；居家托养的残疾人5万多人。

重视职业技能培训促进残疾人就业质量提升

广东通过加大残疾人职业技能培训工作力度，努力提高残疾人职业技能水平，更好地促进了残疾人就业。

一是充分利用资源，开拓培训新模式。积极利用社会各种资源，开辟新的培训途径。组织全省各级残疾人就业机构加入省职业培训网，成为其分支机构。通过组织学员在网上注册登记的形式，利用其网上几十种职业技能培训的多媒体教学软件，可实现让学员足不出户，在电脑前轻松学习各种技能知识和模拟操作演示，为爱好学习的残疾人免费提供学习的便利。

二是开展个体创业指导，以创业带动就业。各地通过开展举办残疾人创业培训班与创业扶持，通过购买服务的形式，向有场地、有师资、具资质的社会培训机构购买培训服务。开展“创办你的企业SYB”、“改善你的创业IYB”培训班，提高残疾人创业、稳定创业、成功创业，改善企业管理和经营，以创业带动就业，促进残疾人就业。深圳市出台了残疾人就业扶持办法，安排专项资金，通过举办残疾人创业大赛，优选出20个创业扶持项目进行蜉化，其做法将在全省进行推广。

三是探索向基地购买培训服务模式，提高残疾人技能培训质量。今年以来，全省各地大力推行向社会机构购买面向残疾人的服务，充分利用社会优质资源做残疾人事业，取得了很好的成效。比如在举办残疾人服装设计与工艺制作培训班时，省就业服务中心在购买基地培训服务的协议中除明确双方责任，还对服务的数量、质量，以及考核评估办法进行约定，明确要求培训学员的考证合格率为80%以上，就业率为70%以上，才付清培训经费。学员经考试合格都能安置在基地就业，做到不是为了培训而培训。

四是尝试评估—培训—居家创业（就业）模式，以职业适应性评估推进就业服务科学化。省就业服务中心已经建成了职业能力评估室，尝试通过先评估、再培训、最后创业或就业指导的服务模式开展工作。例如，在全省电子商务培训班，为参加培训的学员做职业能力评估，根据评估结果，了解学员的职业兴趣、职业人格和职业能力后，对学员进行了一对一的指导和培训，给出是否适合居家创业的具体建议。

据了解，为进一步转变政府职能，提高行政办事效率、完善公共服务、创新社会管理，确保按比例安排残疾人就业年审工作公平、公正，广东省还将于2014年实现全省残疾人就业保障金网上年审，目前系统的开发准备工作已全部准备就绪。驻穗中央、省直单位按比例安排残疾人就业年审连接到省网上办事大厅，全省所有县（市、区）全部实现残疾人就业年审连接到所在市网上办事大厅分厅。

●采访花絮

功夫茶与盲文名片

到广东采访残疾人就业工作，第一项内容就是采访主管就业工作的省残联副理事长柯沫夫。

12月12日下午3时许，在广东省残联就业中心敬文地科长的陪同下，记者一行2人来到广东省残联。一进入柯沫夫略显局促的办公室，其先是主动和我们交换名片，然后就给我们亲手泡制功夫茶。于是，初次见面的紧张和拘谨很快消失。我们的话题也就从功夫茶开始，慢慢就说到了采访的主题：残疾人就业的现状、党和政府的关心、社会各界的支持、开展就业工作的措施和经验以及未来的工作打算等等。在这轻松自然的气氛中，我们一边喝着功夫茶，一边听他娓娓道来。不知不觉间，2个小时就过去了。

还有一个值得一提的细节，记者刚拿到柯沫夫的名片，不免有些诧异：名片上有盲文！“那是为了方便盲人朋友！”柯沫夫说：“做残疾人就业工作，要求我们必须时时用心、处处细心！”