楼市调控是应该的，但方向反了

全国人大代表、四川宏达集团董事局主席刘沧龙直言不讳楼市调控是应该的，但方向反了

3月4日，沪深股市49只地产股跌停，拖累大盘重挫3.65%。这是被称为国五条细则出台后第一个交易日，之后的一周，房地产板块依然疲软。

同一天，多地二手房交易出现过户热潮。据媒体报道，上海、南京、重庆等地房产交易中心人满为患，出现通宵排队过户现象。与此同时，假离婚等各种避税方法风行网上，一位媒体记者向《中国企业报》记者谈起，他们曾经在民政局门口统计，出门后凡是出来哭的，都是真离婚的，凡是出来有说有笑的，肯定是离假婚的。

业内人士认为，房地产行业调控是必需的，但这是一个系统工程，地价高、开发成本高等现状如不改变，新政的调控目标仍很难实现。

房地产新政引发恐慌？

对于新政，人们关注的最大焦点是“个人转让住房严格征收差额20%的个人所得税”。

全国政协委员、广西区委主委钱学明认为，这将会抑制房地产市场投资行为，长期利于房价稳定。20%的住房所得挤压了投资者的利润空间，使得目前还没有投资楼市的投资者会因利润空间降低而谨慎投资，甚至不再投资。

住建部政策研究中心主任秦虹预测，刚开始，大家因为恐慌，争相交易，导致交易量上升，后续随着政策落实，会出现观望，成交会下降。但短期看，成交量的变动将大于价格的变化。

秦虹认为，此次调控的核心内容仍是强调抑制投机投资性需求，满足合理住房需求。例如要求地方政府公布房价控制目标，落实地方政府控房价责任，加大差别化信贷和税收政策等，都体现了上述原则。此外，“对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税”的规定应该继续坚持执行。但她同时表示，调控政策还有进一步细化和改进的空间。

房地产调控方向是否反了？

事实上，从2003年开始，10年来，中国政府9次调控房地产市场，但房价却是一路走高。

中国企业联合会、中国企业家协会副会长、原中国房地产开发集团总裁孟晓苏向《中国企业报》记者介绍了他刚刚整理的新观点———《调控十年祭》。

孟晓苏给这几年的房地产走势做了一个统计，他强调，这是据国家统计局公开数据做的统计。数据显示，2008年全国商品房均价为3882/平方米。当年我国城镇居民人均可支配收入15781元，意味着一个人即使一年不吃不喝，仅能买到4平方米的商品房。一线城市中，北京当年商品住宅期房均价为12795元/平方米，上海13000元/平方米，广州9338/平方米。而到了2012年，全国商品房均价为5791元，涨幅8.1%。北京2.07万元／平方米，上海21412元/平方米，广州14044元/平方米。

“有媒体统计，十年来国务院常务会议9次以房地产调控为主题，但房价照涨不误。新华社发表评论称，10年持续调控，房价一路走高。如何吸取过去教训，既做到房价合理回归，又避免伤及无辜，是新一轮楼市调控必须面对的难题。”孟晓苏认为，“历史数据表明，我国房价在增加供应和鼓励购房时平稳，在调控与限购时猛涨。调控负作用已在实践检验真理面前彰显谬误，值得国人反思。”

全国人大代表、四川宏达集团董事局主席刘沧龙则直言不讳，房地产调控是应该的，但方向反了。他认为，在调控的同时，还应该加紧建设保障房。让低收入家庭、夹心层家庭实现“居有所屋”，主要依靠公租房为代表的保障房来实现。不能把房地产调控只看做是商品房、产权房的调控，托起低端家庭的保障房的有效供给也很重要。

最“万税”的行业？

一位房地产业内人士给《中国企业报》记者梳理了一下房地产行业和税种，他认为房地产业中税种多、税费重，且很多重复征收。

拿地环节：其实只是70年使用权但房地产开发商却要承担巨额地价；

开发环节：要承担的税种包括营业税、城建税、教育附加费、土地增值税、房产税、印花税、所得税、契税等；

交易环节：需要缴纳的有土地增值税、营业税、个税、手续费、契税、登记费、图纸费、印花税；

持有环节：要承担的是租赁管理费、房产税。目前租赁管理费已取消，但需要缴纳租金的4%—6％作为租赁税，厂房、写字楼还要缴纳土地使用税。

孟晓苏认为，目前房地产行业的利润很低，而最大的成本是地价。“为遏制房价上涨，2004年出台土地新规一律招拍挂。从此地价飙升地王频现成为一大景观，土地财政从几千亿急剧升到3.3万亿，占地方财政比重高达70%。为维护土地垄断经营，农民小产权房被称为违法年年喊打，允许农地流转与维护农民权益等都流为空谈。”

全国政协委员、天津商业大学副校长邱立成建言，整个房地产的调控，单纯靠限制需求肯定是行不通的，而是要在控制地价和增加供给上下功夫。当前房价中最大的成本是土地成本。由于中央与地方的财政收入分配不合理，政府仍靠投资来拉动经济发展。地方政府没有钱就靠卖土地求发展，土地收入成为地方财政的重要来源，因此土地价格炒的很高。再加上通货膨胀、劳动力成本等因素，房价当然难降。同时，国家应该改革分税制，让地方政府拿税收大头，这样可以减少地方对土地财政的依赖。只有政府把地价降下来，才能真正起到控制房价的作用。