《中国特大镇研究报告2025》发布 探路“镇域经济”新动能

为全面、科学反映我国特大镇发展水平与质量，助力高成长企业与特大镇良性互动、促进产业升级，全国特大镇研究课题组协同千强瞪羚企业认证咨询中心等机构，近日在北京发布最新镇域经济研究成果——《中国特大镇研究报告2025》暨“2025年中国特大镇综合实力前100名”“2025年中国特大镇发展潜力前100名”名单。2025年全国特大镇研究对象为内地特大镇（直辖市所辖建制镇除外）。数据主要来源于统计公报、统计年鉴、特大镇政府工作报告及其他相关公开资料。

当前，我国对“特大镇”尚未形成统一的定义。根据国家发展改革委发布的相关文件，常住人口在10万以上的建制镇可被称为特大镇。截至2024年底，全国特大镇数量达701个，比2023年增加7个。从区域分布看，东部地区388个，中部地区178个，西部地区113个，东北地区22个，呈现出鲜明的梯度分布特征：东部沿海地区呈现高度集聚态势，常住人口总数居前八位的特大镇均位于广东东莞、佛山等珠三角地区；中部省份形成带状连绵发展区；西部与东北地区则以点状突破为主。这一空间格局生动体现了我国区域经济发展的不平衡性以及梯度推进战略的特征。

报告显示，我国特大镇平均常住人口达15.26万人，体量已接近中西部部分小县。其中，人口最多的广东佛山市南海区狮山镇常住人口达95.5万人，规模甚至超过了甘肃金昌市、内蒙古乌海市等某些地级市。从人口密度看，特大镇平均值为1736人/平方千米，与郑州市水平相当；福建晋江市池店镇人口密度高达1.25万人/平方千米，超过深圳、上海等一线城市。全国人口密度超过3000人/平方千米的特大镇有96个，78%分布在东部地区，显示出该区域强大的人口集聚效应。此外，流动人口在特大镇总人口中占比普遍超过40%，在一些综合实力较强的特大镇中，外来务工人员数量可达本地户籍居民的5倍以上。这种“倒挂式”人口结构既凸显了产业集聚对劳动力的虹吸效应，也为公共服务资源配置带来了新挑战。

报告显示，在经济贡献方面，我国特大镇展现出惊人的空间效率：仅以不到全国1%的国土面积，创造了6.3%的GDP总量，单位面积经济产出达全国平均水平的10.5倍。以平均镇域地区生产总值85亿元计算，这一数值已超越中西部不少县域经济规模，展现出“镇域经济”的独特活力。从产业类型维度分析，我国特大镇经济增长呈现多元化特征，分为工业强镇、商贸重镇、文旅名镇和农业大镇四类典型模式；从发展类型维度分析，分为产业驱动型、城市配套型、边界突破型和数智赋能型四大类别。

报告同时指出，在我国城镇化进程加速的背景下，特大镇作为连接城乡的关键节点，正面临着经济规模与行政权限不匹配的深层矛盾。主要体现在“制度性约束：权责失衡与行政效能低下”以及“公共服务不足：供需矛盾突出”等方面。这些结构性矛盾不仅制约区域经济发展，更关系到数千万新市民的切身福祉。为此，报告建议通过财政自主权改革、产业升级生态培育、加强区域协同等途径，在国家治理体系现代化框架下予以系统性破解。

在指标体系构建上，课题组遵循前瞻性、实用性及研究数据可获得性等原则，从经济发展高质量、人民生活高品质、生态环境高标准和社会文明高要求四大维度，构建了全国特大镇综合实力研究指标体系。研究体系包括常住人口、镇本级可用财力、人均社会消费品零售总额、规上工业总产值、超亿元企业数量、各项本外币存款余额、城乡居民人均可支配收入、农村生活垃圾无害化处理率等26项具体指标。

依据上述指标体系，课题组对全国特大镇综合实力进行了客观研究，最终形成“2025年中国特大镇综合实力前100名”名单。

特大镇发展潜力受到地理区位、交通条件、资源条件、规模经济、基础设施等多种因素的综合影响，这些因素互相叠加，共同决定了不同镇域之间发展潜力的差异。基于上述影响因素，并结合研究需要和数据的可获得性、可比较性，课题组通过定量指标和定性指标相结合的方法，筛选出包括离区域发展核心的距离、常住人口规模、非老龄化率、非农产业比重等在内的16项关键指标，科学构建了一套中国特大镇发展潜力研究指标体系。

（来源：北京千强瞪羚企业咨询认证中心）

表1 2025年中国特大镇综合实力前100名

1江苏昆山市玉山镇

2广东佛山市南海区狮山镇

3江苏张家港市杨舍镇

4广东东莞市长安镇

5广东佛山市顺德区北滘镇

6广东东莞市虎门镇

7福建晋江市陈埭镇

8广东东莞市塘厦镇

9江苏张家港市锦丰镇

10广东东莞市厚街镇

11浙江乐清市柳市镇

12广东中山市小榄镇

13广东佛山市南海区大沥镇

14浙江东阳市横店镇

15广东佛山市南海区里水镇

16广东东莞市常平镇

17江苏兴化市戴南镇

18广东东莞市大朗镇

19江苏苏州市吴江区盛泽镇

20浙江湖州市吴兴区织里镇

21江苏昆山市花桥镇

22广东东莞市寮步镇

23广东东莞市凤岗镇

24福建漳州市龙海区角美镇

25江苏昆山市周市镇75浙江海宁市长安镇

26江苏扬州市江都区仙女镇

27福建晋江市池店镇

28广东东莞市清溪镇

29广东佛山市顺德区乐从镇

30江苏苏州市吴江区黎里镇

31广东佛山市顺德区陈村镇

32江苏常州市武进区湖塘镇

33江苏江阴市周庄镇

34江苏苏州市相城区黄埭镇

35广东东莞市大岭山镇

36浙江瑞安市塘下镇

37江苏昆山市张浦镇

38浙江乐清市北白象镇

39江苏丹阳市丹北镇

40广东东莞市麻涌镇

41江苏常州市天宁区郑陆镇

42江苏昆山市千灯镇

43江苏苏州市吴中区木渎镇

44浙江杭州市萧山区瓜沥镇

45广东东莞市黄江镇

46江苏昆山市巴城镇

47江苏海安市城东镇

48安徽合肥市蜀山区井岗镇

49山东广饶县大王镇

50河北三河市燕郊镇

51浙江诸暨市店口镇

52江苏无锡市惠山区洛社镇

53江苏张家港市塘桥镇

54广东佛山市南海区西樵镇

55广东东莞市石碣镇

56浙江苍南县灵溪镇

57湖南长沙县黄花镇

58江苏常州市武进区横林镇

59广东东莞市横沥镇

60广东东莞市茶山镇

61江苏东台市东台镇

62广东东莞市石排镇

63江苏苏州市吴中区甪直镇

64江苏无锡市锡山区东港镇

65广东佛山市南海区丹灶镇

66广东佛山市南海区九江镇

67广东广州市南沙区东涌镇

68广东中山市坦洲镇

69河南新郑市龙湖镇

70山东临沂市兰山区义堂镇

71江苏太仓市沙溪镇

72广东东莞市高埗镇

73浙江湖州市南浔区南浔镇

74江苏如皋市长江镇

76浙江慈溪市周巷镇

77浙江平阳县鳌江镇

78山东青岛市黄岛区泊里镇

79浙江平湖市独山港镇

80浙江慈溪市观海卫镇

81江苏常熟市海虞镇

82河南巩义市回郭镇

83广东中山市东凤镇

84江苏苏州市吴江区平望镇

85江苏太仓市城厢镇

86安徽合肥市蜀山区小庙镇

87浙江宁波市鄞州区姜山镇

88浙江温岭市泽国镇

89广东广州市花都区狮岭镇

90湖北鄂州市华容区葛店镇

91江苏常熟市古里镇

92湖南浏阳市大瑶镇

93山东费县探沂镇

94广东汕头市潮阳区谷饶镇

95湖北汉川市新河镇

96浙江桐乡市崇福镇

97河北唐山市丰南区丰南镇

98湖北钟祥市胡集镇

99河南荥阳市豫龙镇

100广西宾阳县黎塘镇

表2 2025年中国特大镇发展潜力前100名

1福建南安市水头镇

10浙江慈溪市龙山镇

2江苏江阴市徐霞客镇

3福建晋江市东石镇

4浙江余姚市泗门镇

5广东佛山市顺德区杏坛镇

6江苏张家港市凤凰镇

7江苏常州市武进区遥观镇

8江苏常州市新北区孟河镇

9安徽芜湖市湾沚区湾沚镇

11福建晋江市深沪镇

12广东东莞市道滘镇

13江苏江阴市祝塘镇

14浙江玉环市楚门镇

15广东东莞市中堂镇

16江苏启东市吕四港镇

17广东广州市白云区钟落潭镇

18广东江门市蓬江区棠下镇

19广东中山市三角镇

20广东潮州市潮安区枫溪镇

21江苏常州市武进区雪堰镇

22浙江宁波市海曙区高桥镇

23安徽肥西县桃花镇

24浙江乐清市虹桥镇

25江苏常熟市辛庄镇

26福建南安市官桥镇

27广东博罗县石湾镇

28广东中山市横栏镇

29浙江临海市杜桥镇

30江苏邳州市官湖镇

31江苏南通市通州区川姜镇

32山东莱西市姜山镇

33江苏宝应县安宜镇

34江苏泰兴市黄桥镇

35江苏无锡市锡山区锡北镇

36江西赣州市赣县区梅林镇

37福建安溪县城厢镇

38山东邹城市北宿镇

39江苏如皋市搬经镇

40福建晋江市英林镇

41浙江温岭市松门镇

42山东平度市南村镇

43江苏常州市钟楼区邹区镇

44福建惠安县螺阳镇

45浙江杭州市临平区塘栖

46广东博罗县园洲镇

47陕西岐山县蔡家坡镇

48广东普宁市占陇镇

49江苏启东市汇龙镇

50安徽肥西县上派镇

51山东济南市章丘区刁镇

52广东珠海市斗门区井岸镇

53浙江杭州市富阳区新登镇

54江苏仪征市真州镇

55广东廉江市石岭镇

56江西信丰县嘉定镇

57江西吉安县敦厚镇

58广东惠来县惠城镇

59江苏如皋市江安镇

60河北固安县固安镇

61江西于都县贡江镇

62河南安阳市殷都区水冶镇

63江苏建湖县上冈镇

64江苏射阳县合德镇

65广东汕头市澄海区莲下镇

66广东普宁市军埠镇

67江西南昌市青山湖区湖坊镇

68山东嘉祥县疃里镇

69浙江温岭市新河镇

70江苏连云港市赣榆区青口镇

71福建福州市晋安区新店镇

72湖北天门市岳口镇

73安徽濉溪县百善镇

74浙江瑞安市马屿镇

75山东肥城市石横镇

76江西宁都县梅江镇

77江西兴国县潋江镇

78安徽和县历阳镇

79江西泰和县澄江镇

80广东新兴县新城镇

81福建仙游县榜头镇

82江西东乡县孝岗镇

83安徽无为市无城镇

84安徽肥东县店埠镇

85福建德化县龙浔镇

86浙江开化县华埠镇

87广西博白县博白镇

88广东英德市东华镇

89山东莱州市沙河镇

90广西宜州市庆远镇

91广东阳西县织篢镇

92浙江苍南县钱库镇

93河北香河县淑阳镇

94安徽宿松县孚玉镇镇

95湖北江陵县郝

96福建福州市晋安区鼓山镇

97广东海丰县梅陇镇

98江苏盐城市大丰区新丰镇

99宁夏贺兰县习岗镇

100广西合浦县廉州镇