“三业”并举中国企业驶进新质生产力快车道

党的二十届四中全会立足“十五五”发展新起点，将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为战略任务进行专章部署。这一部署直面全球科技革命与产业变革的深度演进，为中国特色现代化产业体系建设指明了方向。

传统产业筑基、新兴产业赋能、未来产业布局，“三业”并举，共同构成了梯度发展、协同共进的产业体系。这一体系关乎中国经济高质量发展的成色，也决定着中国在全球产业竞争格局中的战略地位。

传统产业筑基：现代化产业体系的基本盘

如何加快推动传统产业“老树发新芽、老厂焕新颜”？传统产业是中国这个全球第一制造业大国的根基，其增加值占我国全部制造业的比重近80%。强调发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业。不少传统产业经过技术改造，已经转变为新兴产业，产生了新质生产力。当前传统产业转型升级过程中仍面临核心技术和关键设备受制于人、区域间产业转移存在障碍，以及技能人才供需结构性矛盾突出等痛点。

推动传统产业迈向价值链中高端，需要深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快先进适用技术推广应用。鼓励面向传统制造业重点领域开展关键共性技术研究和产业化应用示范，完善科技成果信息发布和共享机制。

数字化、智能化改造是传统产业重焕生机的关键路径。应促进人工智能、大数据等新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造，推动产业数字化进程。

同时，绿色低碳转型是传统产业可持续发展的必然要求。要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业。制修订一批低碳、节能、节水、资源综合利用、绿色制造等重点领域标准，持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用。

新兴产业赋能：高质量发展新引擎

如何为新兴产业搭建成长阶梯，助力其茁壮成长？新兴产业具有技术含量高、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点，对经济社会全局和长远发展具有重要引领带动作用。培育壮大新兴产业是普遍共识，也是各地争相布局的重点领域。

当前我国新兴产业面临创新基础能力不足、一些关键技术“卡脖子”等问题，产业发展迫切需要加快从引进创新、模仿创新向自主创新转变。提升战略性新兴产业竞争力，需强化国家统筹与地方实际相结合，因地制宜发展战略性新兴产业集群。

要聚焦5G、先进计算、智能网联汽车等新兴产业，推进技术创新、生态建设，激发涌现更多技术含量高、品牌影响力大、国际竞争力强的“中国制造”名片。

发展战略性新兴产业应重视两种力量的有效结合，不仅要充分发挥核心技术环节的驱动力，也要增强产品终端市场需求的带动力。

新兴产业的发展离不开全国统一大市场建设。要着力破除各种形式的地方保护和市场分割，充分发挥我国超大规模国内市场优势，持续扩大新兴产业市场空间、丰富应用场景，加速新兴产业规模扩容和技术迭代。

未来产业布局：抢占竞争制高点

未来产业将向哪些重点方向探索前行、开辟新局？未来产业代表着科技和产业的发展方向，科技含量高、绿色发展足、产业关联强、市场空间大，是抢占未来竞争制高点的关键。与新兴产业不同，未来产业更前沿，发展成熟度相对较低，产业成长的不确定性更大，培育周期更长，不能急功近利。

未来产业是由前沿技术驱动的，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。在未来产业布局上，需瞄准人工智能、人形机器人、脑机接口、通用人工智能等重点方向，聚焦核心基础、重点产品、公共支撑、示范应用等创新任务。

“十四五”以来，我国在未来产业前沿领域加快科技布局。截至2025年9月，工业和信息化部累计部署100多项“揭榜挂帅”攻关任务，建设了63家省级未来产业先导区。同时，北京、上海、浙江、安徽等地率先制定未来产业发展规划和行动计划，部分地区开展未来产业先导区培育建设工作。

前瞻布局未来产业要创造良好的创新生态。高校、科研机构与企业合作共建，助力跨越科技成果转化的“死亡之谷”。同时，要加快完善未来产业标准体系，为形成新质生产力预留更多空间。

“三业”并举，构建梯度发展格局的实践方向

如何协调传统产业、新兴产业、未来产业各展所长、联动发展？构建传统产业、新兴产业、未来产业的梯度发展格局，需要把握“稳”与“进”、“立”与“破”的辩证关系。必须在培育新兴产业、未来产业和改造提升传统产业上协同发力，才能实现新旧动能平稳接续转换。

首先，分业施策是关键。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，都是培育新质生产力的重要路径。各地应结合科技与产业基础，合理确定发展重点和方向，避免一哄而上、遍地开花，也不能过于集中、结构单一，造成新的区域经济失衡。

其次，围绕发展新质生产力布局产业链是当务之急。应全面推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。补齐短板，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程；拉长长板，在已具备一定规模和技术优势的领域，提升全产业链竞争优势。

第三，高端化、智能化、绿色化是构建梯度产业新格局的重要抓手。高端化要求着力构建以企业为主体、产学研用高效协同的创新体系；智能化需要利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造；绿色化则要形成具有国际竞争力的现代化产业体系。

随着“十五五”的启航，新质生产力将迎来蓬勃发展的新阶段。在传统产业夯实发展根基，新兴产业持续赋能经济增长，未来产业孕育无限可能的共同推动下，中国产业梯度发展新格局必将释放出强大动能，为高质量发展注入不竭动力。

（参与创作：吴昀国、张有义、左振乾、江金骐、贾晶晶、康源）