政策驱动下微短剧企业高质量发展路径探析

作为数字文化产业的新兴业态，微短剧在各级政策扶持下呈现爆发式增长，成为推动文化产业转型升级的重要力量。本文深入分析政策驱动对微短剧企业发展的推动机制，结合典型地区实践经验，为新兴文化企业实现高质量发展提供理论指导与实践借鉴。

政策引领：微短剧产业发展的时代机遇

党的二十届三中全会明确提出要“加快构建促进数字经济发展体制机制”“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”，为数字文化产业发展指明了前进方向。微短剧作为文化与科技深度融合的典型业态，正成为贯彻落实全会精神的重要实践载体。

产业发展呈现强劲动能。中国网络视听节目服务协会发布的《2024微短剧行业生态洞察报告》显示，我国微短剧行业直接带动就业岗位21.9万个，间接带动就业42.8万个，总计带动约64.7万个就业机会。据行业机构预估，2024年我国微短剧市场规模达504.4亿元，首次超越电影票房。这些数据充分体现了新兴文化业态的巨大发展潜力和就业带动效应。

政策体系日趋完善。在国家层面，国家广播电视总局通过完善内容监管标准、推动精品创作工程等措施，为行业发展提供规范指引。在地方层面，各地政府结合自身资源禀赋和发展基础，因地制宜出台扶持政策，形成了“国家引导、地方发力、企业主体、市场运作”的良性发展格局。这种政策协同效应，为微短剧企业创新发展营造了优质的制度环境。

发展理念更加明确。当前微短剧产业发展已从规模扩张转向质量提升，从内容同质化竞争转向差异化创新，从单一盈利模式转向多元商业生态。这一转变体现了新时代文化产业发展的内在要求，即必须坚持高质量发展这一根本要求，以创新为第一动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

因地制宜：差异化政策创新的典型实践

各地在推进微短剧产业发展过程中，立足自身优势，形成了各具特色的政策创新模式，为企业发展提供了多元化的政策选择。

浙江杭州：全产业链精准扶持模式。杭州市充分发挥数字经济优势，构建了“一基地、一政策、一基金、一大会、一计划、三中心”的产业发展体系。余杭区2024年2月设立全国首个2亿元微短剧发展基金，推出微短剧扶持政策“黄金10条”，在剧本孵化、制作支持、发行推广等各环节提供精准支持。这一模式的核心在于全链条覆盖、精准化支持，体现了政策供给侧结构性改革的要求。

广东深圳：制度创新驱动模式。深圳市2025年7月1日正式实施《深圳市促进微短剧产业高质量发展的若干措施》（修订版），对入选各级剧本创作扶持计划、经评审认定优秀并成功上线播出的微短剧剧本，按照不超过制作成本30%的标准，给予最高100万元奖励。同时推出译制补贴、出口额扶持等出海支持政策。这一模式突出了制度创新的前瞻性和国际化导向。

上海：国际化发展引领模式。上海市充分利用国际化优势，重点支持微短剧出海项目，通过出台多元化扶持手段帮助企业开拓国际市场。这一模式体现了超大城市在文化产业国际化发展中的引领作用，为构建文化贸易新格局探索了有效路径。

典型案例：郑州市“微短剧创作之都”建设的实践探索

河南省郑州市作为中部地区重要城市，在微短剧产业发展方面的探索实践，为类似城市提供了可复制、可推广的发展经验。

战略定位明确，目标导向清晰。郑州市提出“争取到2027年将郑州打造成为中国‘微短剧创作之都’”的发展目标，体现了战略思维和系统性规划。这一定位既立足于郑州深厚的历史文化底蕴，又紧扣数字经济发展趋势，实现了传统文化资源与新兴业态的有机结合。

政策措施精准有力，支撑体系完善。2024年10月发布的扶持政策意见和2025年8月发布的相关工作实施方案，构建了完整的政策支撑体系。特别是2025年10月推出的16项硬核举措，包括设立1亿元产业发展基金、建设5个市级微短剧产业园、打造“产业园—拍摄基地—取景地”三级空间体系等，形成了系统性、针对性的政策供给。

产业发展成效显著，示范效应突出。据报道，2025年前8个月，郑州微短剧市场规模达38.5亿元，同比增长35.7%；全市微短剧企业超800家，从业人员近4万人，日均接待剧组80余部，这座被业内称为“竖店”的城市正成为全国微短剧产业的重要节点。

创新举措特色鲜明，融合发展深入。郑州市实施的“微短剧+”行动计划，推动产业与文旅、商贸、科技等领域深度融合，体现了新发展理念的内在要求。设立微短剧出海服务窗口、组建进出口协作体等举措，为企业国际化发展提供了有力支撑。

路径分析：政策驱动下企业高质量发展的实现机制

通过对典型地区政策实践的深入分析，可以总结出政策驱动微短剧企业高质量发展的关键路径和实现机制。

一是政策引导与市场机制有机结合。政府通过完善产业政策、优化发展环境，为企业创新发展提供制度保障；市场通过资源配置、竞争选择，推动优质企业脱颖而出。企业应在用好政策支持的同时，更加注重提升自身核心竞争力，实现政策支持与市场竞争的良性互动。

二是技术创新与内容创新协同推进。AIGC（人工智能生成内容）、虚拟制作等新技术为微短剧创作提供了新的可能，企业要加大技术应用力度，同时注重内容品质提升，实现技术赋能与内容创新的有机统一。政府应加强对技术创新的支持，通过产学研合作等方式，推动行业技术水平整体提升。

三是产业链协同与生态化发展相互促进。微短剧产业涉及创作、制作、发行、推广等多个环节，企业要在产业链中找准定位，通过加强专业化分工和协同合作，提升产业链整体效率。政府应统筹规划产业布局，引导形成龙头引领、中小企业协同发展的良性生态。

四是本土化创作与国际化传播相统一。企业要深入挖掘本土文化资源，创作具有中华文化鲜明特色的优质内容，同时积极开拓海外市场，讲好中国故事、传播好中国声音。政府应为企业“走出去”提供更多政策支持和服务保障。

对策建议：构建微短剧产业高质量发展新格局

面向未来，推动微短剧产业高质量发展，需要政府、企业、行业等多个层面各方协同发力，构建更加完善的发展生态。

完善政策体系，强化精准施策。各级政府要根据产业发展的新形势、新要求，及时调整完善政策措施，提高政策的针对性和有效性。要加强政策统筹协调，避免重复建设和恶性竞争。要建立政策效果评估机制，确保政策措施落地见效。要简化审批流程，提升服务效率，让企业有更多获得感。

推动融合创新，拓展发展空间。要支持微短剧与文旅、电商、教育、科普等领域深度融合，培育新的业务模式和增长点。要鼓励传统影视企业、互联网企业等加快转型升级，跨界进入微短剧领域。要推动产业数字化转型，利用大数据、人工智能等新技术提升创作效率和传播效果。

加强人才培养，夯实发展根基。要建立完善的人才培养体系，加强高等院校相关专业建设，培养更多专业人才。要创新人才引进机制，吸引国内外优秀人才来华投身微短剧产业发展。要完善人才激励政策，为人才创新创业提供更好的条件和环境。

深化国际合作，提升全球影响。要鼓励优秀微短剧作品走向国际市场，提升中华文化的国际传播力和影响力。要加强与“一带一路”沿线国家的文化合作，推动建立更加紧密的文化交流机制。要参与国际行业标准制定，提升我国在全球微短剧产业中的话语权和影响力。

微短剧产业作为数字文化产业的重要组成部分，承载着传承中华优秀传统文化、满足人民精神文化需求、增强国家文化软实力的重要使命。在政策驱动下，我国微短剧产业正迎来高质量发展的关键机遇期，企业要深刻认识新时代文化产业发展的特点和规律，坚持内容为王、技术赋能、创新驱动，在激烈的市场竞争中脱颖而出，成为推动产业高质量发展的重要力量。

（王旭系中国井冈山干部学院机关团委副书记，毕丽萍系郑州航空工业管理学院讲师）