中国诚通： 当好国资央企全面深化改革的“好帮手”

中国诚通控股集团有限公司（以下简称“中国诚通”）自1992年成立之日起，就把自身发展置于国家战略大局中谋划和推动。组建之初，公司主要承担国家重要生产资料指令性计划的收购、调拨、仓储、配送任务，在国民经济中发挥着流通主渠道和“蓄水池”作用。

2005年，作为国有资产经营公司试点，中国诚通肩负起中央企业非主业和不良资产接收与盘活任务，先后重组整合6户一级央企、14户中央企业所属二级企业、11户军队保障性企业，涉及800余个独立企业法人，处置不良资产规模超千亿元，妥善安置职工8.8万人，成为国资央企“处僵治困”的重要力量。

2016年，中国诚通被确定为国有资本运营公司试点，并于2022年顺利完成试点任务，迈入持续深化改革新阶段，逐步培育形成了基金投资、股权管理、资产管理、金融服务、战略性新兴产业培育孵化等多元业务布局，国有资本运营的功能与手段持续完善。

特别是近两年，中国诚通紧密围绕党中央和国务院国资委关于国资央企高质量发展和国有资本运营公司改革的最新部署，坚守金融服务实体经济的根本宗旨，进一步明确和细化功能定位，从打造服务国资央企高质量发展的“改革工具箱”，到国资央企全面深化改革的“好帮手”，在落实国家战略、维护资本市场稳定、服务国资央企结构调整、支持科技创新等重点领域取得明显成效，形成品牌效应，企业发展质量持续提升。截至今年８月底，中国诚通已提前超额完成全年经营目标。

当好落实国家战略的“好帮手”

国有资本运营公司的产生和发展，始终与党中央在不同阶段赋予国资央企的使命任务密切相关。党的十八大以来，党中央多次就国有资本投资、运营公司改革做出部署，相关顶层设计在多份深化改革纲领性文件中得以明确。中国诚通牢记初心使命，深入学习领会习近平总书记重要论述精神，积极发挥连接“有为政府”与“有效市场”的桥梁纽带作用，切实担当起落实国家战略的“好帮手”。

当好资本市场的“稳定器”。随着我国资本市场规模体量不断扩大、参与主体日益多元、跨市场跨境交易广为发展，呈现出许多新情况新特征。中国诚通作为国有资本运营公司，负责对划入央企上市公司股权进行专业管理和运作，是稳定国内资本市场的重要力量。今年4月初，国内资本市场出现重大波动，在国务院国资委领导下，中国诚通深入研判、沉着应对，以服务大局为己任，果断采取行动。一方面，持续大额增持央国企股票，并第一时间向市场传递“国有资本运营公司坚定看好中国经济前景、坚定持有中国优质资产”的明确信号；另一方面，董事会决策通过股票回购增持再贷款资金1000亿元，全力维护市场稳定。这一系列“组合拳”不仅为震荡的市场注入强心剂，有效提振了信心，更彰显了国有资本运营公司在关键时刻“四两拨千斤”和“一子落而满盘活”的功能价值，实现经济效益和社会效益双赢。

北京诚旸投资有限公司（以下简称“诚旸投资”）作为中国诚通旗下股权运作平台，专注开展上市公司股权专业化运作，通过二级市场增持、参与IPO和定向增发等方式投资央企上市公司，持续优化资产配置结构，助力国有资产保值增值与市值管理。同时建立并完善央国企指数ETF（交易型开放式指数基金）体系，发布国企开放共赢指数、国企数字经济指数，优化央企结构调整指数等，为央企改革发展和科技创新提供支持。截至目前，诚旸投资管理的8只央国企指数ETF已成为A股市场规模最大的相关指数系列。

当好科技创新“助推器”。以科技创新引领产业创新，积极培育新质生产力，是推动高质量发展的重要着力点。为服务科技强国战略，落实国务院国资委发展战略性新兴产业的部署，中国诚通牵头筹建了总规模300亿元、期限为15年的科创基金，重点聚焦服务中央企业技术需求、国家实验室与央企科技成果转化，为早、中期科技项目及产业化提供支持，致力于解决战略性新兴产业发展中的早期资本投入、体制机制和资源整合等问题，打造促进科技创新和产业创新深度融合“助推器”与“孵化器”。

2024年12月，在中国石化、中国航油等央企支持下，首期100亿元诚通科创（北京）基金完成设立并投入运作。今年７月，联合中核集团、中国联通、矿冶集团、中国电气装备与江苏省政府设立的二期100亿元的诚通科创（江苏）基金在江苏南京设立。目前，科创基金有关子基金合作项目也已经完成签约：与中国机械总院合作成立中机工研科创私募股权投资基金，推动国家工业母机、工业软件等领域的科技成果转化；与苏州实验室（国家级实验室）共建诚通苏实材料成果转化基金，加速材料技术从实验室走向市场；与江苏省产业技术研究院达成框架合作，促进科技创新与产业创新跨区域融合。

当好服务国资央企的“好帮手”

围绕国务院国资委关于深化国有资本投资、运营公司改革的部署，中国诚通持续强化功能定位，努力打造国有资本布局优化、整合运作与进退流转的专业平台，积极促进存量资产盘活与低效无效资产处置，着力发挥“三个资本”作用，助力国资央企改革与高质量发展。

一是基金投资引领服务国资央企布局结构调整。目前，中国诚通旗下4家私募股权基金管理公司共管理8只基金，涵盖国家级基金（如中国国有企业结构调整基金、中国国有企业混合所有制改革基金）、专项基金（如国企存量土地资产盘活基金）、产业基金和创投基金，总规模超7100亿元，总认缴规模3619亿元，已累计实缴到位2880亿元，完成投资交割超过2300亿元。其中，90%以上资金投向国资央企相关领域，70%以上布局战略性新兴产业，带动社会资本近1.5万亿元，实现资本放大6.5倍，累计为90余家中央企业提供直接资本支持，金额超过1400亿元，是中央企业中规模体量最大、投资交割金额最多、市场影响力及产业引领带动作用最明显的基金“国家队”。

二是金融服务支持央企战略性重组和股权多元化治理。落实国务院国资委关于重点行业重组整合的决策部署，中国诚通自筹资金超930亿元参与中央企业战略性重组、专业化整合和股权多元化改革，成为国家管网、鞍钢集团、中国电气装备、中国物流、中国绿发和中国电信天翼云等企业的重要股东，积极参与所出资央企的股东会、董事会决策，探索有别于国有独资企业的公司治理机制。

发挥股权运作平台功能，护航中国船舶换股吸收合并中国重工，支持重大资产重组；落实央企新能源产业部署与整合要求，立体赋能力神电池改革脱困及专业化整合，推动内部专业化重组和资本运作，动力板块融资超70亿元；通过基金累计投资新能源汽车产业链超百亿元，促进上下游业务协同。在锂电池原材料、动力电池、储能等领域与多家央企协同。

三是资产管理助力国资央企聚焦主责主业。资产管理是中国诚通核心优势和“看家本领”。集团深入贯彻习近平总书记重要批示精神，不断完善“资产接收-盘活处置-重组整合-培育发展-价值实现”的资产管理模式，搭建资产重组整合和资本运作平台，促进国资央企存量资产盘活和低效无效资产处置。

组建中国健康养老集团，有序做好中央党政机关培疗机构接收和改革转型工作，先后获批划转（合作）培疗机构近100家，转型发展健康养老产业，探索经营性国有资产接收与盘活利用的有效路径。牵头设立规模300亿元的国有企业土地资产盘活专项基金和专项运作平台，参与央企存量土地资产盘活，与19家中央企业或地方政府签订土地资产盘活战略合作意向书或合作协议。参与有关央企非主业、非优势资产剥离整合，先后服务82户央企共计165亿元“两非”资产剥离处置，盘活出清率达到91.5%。以市场化法治化方式开展中新房公司风险处置工作，提前5年完成国务院国资委交办的专项任务。

当好坚决听党指挥的“好帮手”

国有资本运营公司的组建是党中央的重大决策。准确把握运营公司功能定位，切实发挥出“好帮手”作用，关键在于深刻领会习近平总书记重要讲话精神，坚定贯彻党中央重大决策部署，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

一是牢牢把握政治方向，坚守初心使命。中国诚通党委坚持强化党的创新理论武装，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，连续16年组织重温习近平总书记对集团重要批示精神，从中找方向、找方法、找答案，在对标对表发挥“三个作用”、当好“三个排头兵”上持续发力，做到真学、真信、真用、真干。

二是坚持“两个一以贯之”，强化党的领导。国有资本运营公司虽有主责，却无固定主业，党委领导作用尤为关键。集团党委不断完善以章程为基础的公司治理制度体系，规范重大事项决策权责清单、前置研究事项清单及流程，确保党委实质把关作用落到实处，并针对不同业务形态和管控类型进行有针对性把关。

三是持续强化“两个功能”，强化党建赋能。基层党建做实是生产力、做强是竞争力、做细是凝聚力。中国诚通所出资企业功能、业务、人员结构多样，基层党组织建设需分类指导。集团党委通过强化组织功能与政治功能，探索具有诚通特色的资本运营路径。

四是严格落实“两个责任”，营造良好生态。政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺，也是发挥“好帮手”作用的关键。中国诚通党委、纪委坚持“两个责任”同向发力、同题共答。领导班子作出“九要九不”承诺，切实发挥“头雁”示范作用。将监督工作深度融入资本流动、投资运营、公司治理等关键环节，构建党委统一领导、纪委专责监督、部门职能监督贯通协同的“大监督”工作格局。

坚持加强党风廉政建设和反腐败工作，强化巡视巡察工作，把推进国务院国资委党委巡视反馈问题整改作为重大政治任务来抓，扛牢责任、挂图作战，着力解决制约高质量发展的深层次矛盾和问题。坚持把查办案件作为最有力的监督，严肃查处金融服务、资产管理等领域的违规违纪问题，持续保持严的基调、严的措施、严的氛围，推动营造风清气正的政治生态，护航国有资本运营公司高质量发展。

“十四五”以来，特别是近两年，中国诚通坚决贯彻党中央决策部署，落实国务院国资委要求，围绕国有资本运营公司定位开展大量探索实践，核心功能不断完善，核心竞争力持续增强，在服务国家战略、支持国资央企改革和高质量发展方面成效显著，自身发展质量与经营指标也实现了迅速提升。

展望未来，中国诚通将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在国务院国资委的坚强领导下，贯彻落实党中央、国务院决策部署，弘扬“勇挑千斤担、敢啃硬骨头”诚通精神，持续推进国有资本运营公司深化改革，以支持中央企业科技创新和产业创新为主线，以强化资产管理推动布局结构调整为特色，以金融服务实体经济为根本宗旨，打造国有资本市场化运作的专业平台，在服务国家战略、优化国有资本布局中充分发挥功能作用，主动当好国资央企全面深化改革的“好帮手”，加快建设世界一流国有资本运营公司，以高质量发展的实际成效为做强做优做大国有资本和国有企业、全面推进中国式现代化贡献诚通力量。

（来源：中国诚通控股集团有限公司）