滨达集团： 聚焦“五个转变”战略，以品质升级重塑城市未来

2019年7月，经山东省滨州市委、市政府批准，山东滨达实业集团有限公司（以下简称“滨达集团”）正式组建。集团紧紧围绕滨州市南部片区规划、建设、运营，开展重点项目投融资建设、实体产业导入及城市空间与资产运营，主要业务涵盖地产、会展、城市服务、酒店、智慧城市、内外贸、应急实训等板块。近年来，滨达集团聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，深入推进国企改革深化提升行动，立足“为城市而生、为科创蓄势、为产业赋能”的使命担当和“卓越的城市综合运营商和价值创造者”的发展愿景，实施“1364”发展规划，全力推进项目建设，加速产业体系构建，全面推动集团高质量发展。成立6年来，滨达集团资产规模由10亿元增长至435亿元，经营指标连续五年实现两位数增长，集团主体信用评级获最高等级 AAA，旗下智慧城市公司亦获评AA+级。

聚焦“五态并举”，向城市品质提升者转变

滨达集团坚持形态、业态、生态、文态、质态“五态并举”，全力推动品质片区建设，着力打造“科创+产业+文化+生态+康养”五位一体示范区。6年来，累计完成重点项目投资140亿元，滨州高端装备制造产业园、珍珠湖黄河文化公园、阳光城安置区、滨州国际博览中心等14个重点项目陆续完工投用。

在筑牢品质民生根基方面，秉持“与商品房同品同质”理念的阳光西苑安置房年内达到交付条件，惠及792户居民；彩虹湖幼儿园顺利竣工，补齐片区优质教育短板；滨达·喜来登酒店加速建设，构建特色消费与公共服务新地标。

在塑造高端地产品牌方面，滨达集团致力于成为滨州高端地产的引领者和品质社区的倡树者，高品质地产项目滨和·德馨府、滨蓝·汀岸春晓项目双双入选白名单，德馨府项目获评国家高品质住宅最高等级“三星级”认证，有力引领滨州人居品质升级。

在加速推进产城融合方面，黄河三角洲应急消防实训基地建成投用，以“八中心、一大队、一平台+N定制服务”为核心，成功打造“国家级应急救援实训”与“市级消防训练”双基地。集团按照“产业策划—城市规划—开发建设” 的主导思路，积极谋划创融中心、颐养健康中心及城市运动广场、商旅文化园区、老村盘改造等一批实体产业项目，持续推进“产、城、人”深度融合。

聚焦“品牌打造”，向美好生活缔造者转变

围绕“强基础、延服务、优配套”的战略方针，滨达集团通过构建健康、教育、产业、商业、物业等多元化生活服务平台，着力打造现代服务业特色品牌。

一是以打造滨州高端物业服务品牌为目标，加快融合精细化科学管理，实现写字楼、园区、高品质住宅等多元化布局。二是积极探索文商旅产业项目一体化运营模式，聚焦城市文教与商业空间的有机结合，投资建设国内首屈一指的航天文化主题体验展馆——中国（滨州）航天文化体验中心项目，预计于2026年“五一”期间全面开业。项目将与滨州国际博览中心、绳网部落等文旅资源联动，探索研学文旅产业链式运营，树立城市文旅新地标。三是打造“教育+医教”结合品牌，托育中心项目获批“计生协参与托育综合服务中心建设管理”项目试点，成为全国16个试点之一。

聚焦“新质新域”，向产业价值创造者转变

滨达集团聚焦向“城投+产投”转型，持续优化投资布局，加快培育战略性新兴产业，以科技创新驱动实体经济转型发展。

一是以产业园区推动重点产业集群发展。依托滨州绳网省级特色产业集群，投资建设工业大脑绳网科技创新产业园项目，加快推进海洋养殖、新型材料、电商消费等领域链主企业招引，构建“龙头带动、产业集聚、业态服务”生态运营体系，打造以实业为核心、科创与金融双轮驱动、资产资本运营并举、产业“价值效益”全面开发的滨达模式，助力绳网产业转型升级。

二是以“贸易+服务”模式加速外贸提质增效。集团通过海关AEO（认证经营者）最高信用等级认证，国家级跨境电商综试区服务平台上线运行，成功申报滨州首票TIR国际公路运输出口货物，标志着TIR国际公路运输模式顺利落地滨州，每年实现贸易收入达30亿元。

三是围绕市场化转型完善城市产业生态。全力打造“会展+”产业，依托黄河三角洲交易中心项目，以市场化、专业化运营模式，打造滨州会展品牌。2025年以来，滨州国际博览中心承办展会48场，获“全国新锐场馆”“全国优秀会展场馆奖”等7项国家、省级荣誉称号。此外，集团还为邻里中心等项目引入市场经营主体，打造好品滨州直播基地、“黄河文化”农文旅实践营地等板块，为滨州南部片区经济发展注入新动能。

聚焦“科创赋能”，向智慧城市先行者转变

滨达集团以数字化转型为核心引擎，推动数字技术与城市运营、产业升级深度融合，实现“全业态、全空间、全方位、全周期”的智慧城市运营服务。

在推动城市全域数字化转型方面，积极建设城市全域数字化转型产业园，以“科技、共享、融合、生态”为内核，打造“楼宇即生态”的创新载体，实现资产增值与产业升级协同并进。

在打造能效提升标杆方面，公共建筑能效提升项目已完成首批13栋试点建筑的能耗调研，建筑运行用能低碳数智平台已投用，项目全面推广后，综合节能率可达15%以上，年节能收益预计突破1000万元，总创收超4亿元，树立全国“滨州模式”标杆。

在构建产学研生态圈方面，集团围绕“以城带数”和“以数促城”两大战略方向，与山东建筑大学共建省内首个城市资产运营创新中心，打通学术成果向实现生产力转化的“最后一公里”，推动科技成果高效落地与产业化应用，为智慧城市建设提供技术支撑。

聚焦“强基赋能”，向现代国企奋进者转变

滨达集团以过程党建为统领，以提升干部内生动力行动为抓手，聚力提质增效，全面提升集团现代化管理水平。

一是实施“党建提质”工程。深入实施“135党建引领·融合赋能”行动，推进“1+2+6+N”立体党建模式，创新实施主题党日“轮值制”和企业文化攻坚战，探索推行“支部书记领办项目、党员攻坚项目”行动。“匠心滨达·行稳致远”党建品牌先后入选“全国企业党建创新优秀案例示范基地”“全国企业党建品牌优秀案例”“山东国资国企党建品牌建设成果展优秀案例”、滨州市党建“四个融入”十佳案例，获评“滨州市新时代党的创新理论宣讲基地”“2025（首届）新时代企业党建创新优秀案例”。

二是聚焦制度建设，加快构建现代企业治理体系。根据党的二十大提出的国企建立现代企业制度的要求，坚持守正创新、先立后破，搭建有效的管控体系，全面提升集团现代化治理水平。其中，在全面践行合规管理方面，坚持“法务、合规、风险、内控”一体化建设，出台制度70余项；加快推进招投标、安全质量等重点领域的信用体系建设，强化工程全过程跟踪审计，防范违规经营投资风险。在搭建市场管理机制方面，在市属国企中率先引进职业经理人，实现了“用专业的人干专业的事”；深入实施混合所有制改革，通过市场化手段积极引入优势社会资本，提升企业市场竞争力。在发挥财务“指挥棒”作用方面，建立全面预算制度，完善资金池管理机制、债务风险排查机制，实现“花钱有预算，挣钱有目标”，发挥资金最大效益。

三是实施“数字滨达”工程。以精细化的数字资产管理平台和全流程工程管理平台为核心，推动集团数字化建设与业务领域深度融合，实现由传统管理方式向数字化管理方式转型。

（作者单位：山东滨达实业集团有限公司）