切实发挥国企推动经济高质量发展的引领作用

资本市场是经济发展的“晴雨表”、产业发展的“风向标”，当前资本市场上市公司共计5396家，国有控股上市公司占比57%，其中央企上市公司数量占比9%，市值占比超过32%，国有控股上市公司在中国资本市场中占据着举足轻重的引领地位。然而，在国内资本市场上，国有控股上市公司仍存在估值偏低、创新活力不足、并购不活跃等问题，传统产业，特别是国有房地产类上市公司转型困难，公司治理透明度有待提升、引领示范效应较弱等问题。国有控股上市公司应通过市值管理、吸收合并与并购重组等方式，树立国有控股上市公司产业升级转型、科技创新标杆典范，切实发挥国有企业在推动经济高质量发展中的引领作用，创造世界一流并购标杆。

建议充分运用资本市场创造价值工具，发掘新质生产力特点，采用多元化估值，全面反映国有控股上市公司价值。建议支持国有控股上市公司将优质业务板块分拆上市，加强产业重组并购，特别是推动“专精特新”的业务在科创板、创业板上市。鼓励专业机构充分发挥价值发现功能，帮助国有控股上市公司实现资产重组，并进行价值重估，助力国有控股上市公司实现价值重塑，引领国有控股上市公司通过并购重组向新质生产力领域转型升级。

鼓励传统行业的国有控股上市公司跨界并购。国有控股上市公司要树立具有典型示范效应的跨界并购标杆。特别是国企房地产上市公司，可通过并购重组或跨界整合进入新兴领域，打造国际一流并购案例典范。

国有控股上市公司要成为新经济、新模式、新业态发展引领者，探索将未盈利的科技企业作为并购重组标的，树立案例标杆。鼓励对经营困难的国有控股小市值及传统行业上市公司，通过合并重整等多渠道实现产业升级，减少退市风险，释放资本市场资源空间。