加快民用无人机“走出去” 激活低空经济新动能

全国两会期间，全国人大代表、武汉高德红外股份有限公司（以下简称“高德红外”）董事长黄立接受了《中国企业报》记者的采访。黄立围绕低空经济发展中的关键问题，提出了三项重要建议，涉及无人机出口管制优化、湖北低空经济高质量发展以及新型航空器适航取证加速等议题，为我国低空经济的腾飞注入新动力。

黄立不仅在高德红外的主业——红外热成像技术领域取得了卓越成就，还个人投资了脑机接口、低空经济等前沿技术领域。这些投资项目展现了他对新兴技术的高度关注和战略布局，同时也体现了他在推动科技创新方面的前瞻性和信心。

“我国无人机技术在民用和商用领域已取得显著进步，但当前的出口管制政策在一定程度上限制了无人机企业开拓国际市场。”对此，黄立建议，商务部应根据国际形势，针对敏感国家或地区实施出口管制，同时放开对非敏感国家或地区的管控。

此外，黄立还建议商务部缩短审批周期，在确保落实无人机出口管制政策的前提下，通过优化内部审批流程，明确各环节职责和时间节点，减少不必要的审批环节和文件要求；加强审批人员培训与管理，提升其业务能力和服务质量等措施，缩短审批周期，在维护国家安全和利益的同时，促进民用无人机国际贸易与合作。在出口审查周期方面，建议从45个工作日缩短至20个工作日，同时因材料缺失问题导致不过审应暂停流程，而不是对流程进行中止，并给企业20天的时间进行补充资料上传。

谈起如何加快推进湖北低空经济高质量发展的问题时，黄立表示，湖北是传统通航大省、制造强省、科教大省，通航年飞行小时数长期位居中部第一、全国前列。“支持湖北加快推进低空经济高质量发展，有利于更好发挥湖北优势，进一步提升湖北的发展质效、发展速度和发展后劲，支撑湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点。”为此，他建议国家在空域使用、基础设施、服务保障和经费保障等四个方面给予湖北重点支持。

“低空经济作为全球竞逐的战略性新兴产业，新型航空器是其核心组成部分，具有巨大的市场潜力。”黄立表示，当前新型航空器的适航取证面临诸多挑战：一方面，适航取证周期过长；另一方面，现行适航标准主要基于传统航空器的框架，难以适应新型航空器快速迭代的技术特点，导致适航取证难度大、成本高。

针对上述问题，他建议从三个方面入手。首先，优化适航审定流程，出台专门针对新型航空器的适航审定管理文件，将整体审定期限控制在两年内，并将型号合格证审定周期缩短至一年内。其次，完善适航法规标准体系，制定新型航空器的适航标准及符合性方法，明确安全评估标准，并推动国际适航标准互认，简化跨境适航审定流程，助力新型航空器走向国际市场。最后，扩大适航审定人才队伍，拓宽审查渠道，引入第三方机构参与适航审定技术审查，优化审查人员资质要求，吸引更多专业人才参与，提升审定效率。