把准方向 理清思路 敲定重点 各部委明确2025年重点工作路径

2025年是“十四五”规划收官之年，也是我国加快转型升级、推进高质量发展的关键之年。这一年的经济工作怎么看、怎么办、怎么干？近期，各大部委相继召开工作会议并明确，将按照中央经济工作会议的决策部署，全面对标对表，主动认领任务，制定落实2025年重点工作方案，并形成具体的任务书、时间表、路线图，确保各项工作有力有序推进。

国家发改委：加大宏观政策逆周期调节，全方位扩大国内需求

在当前全球经济形势复杂多变、国内经济面临下行压力的背景下，宏观政策将如何发力稳定经济？国家发展改革委副秘书长袁达在1月3日国务院新闻办公室举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上表示，关于今年经济增长目标的考虑，既要兼顾需要与可能，也要做好与中长期规划衔接，充分体现推动高质量发展和实现“十四五”规划目标的需要。

早在2024年12月13日，国家发改委举办全国发展和改革工作会议，就提出了加大宏观政策逆周期调节、全方位扩大国内需求等十项重点工作。

谈起2025年目标制定过程中的考虑因素，袁达表示，既有困难挑战，又有积极因素，“总的看，我们对推动今年经济持续回升向好充满信心，对高质量完成‘十四五’规划目标任务充满信心。”

袁达表示，2025年将增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设。此外，2025年将大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围实施“两新”工作。

下一步，国家发展改革委将重点做好六个方面工作。一是全方位扩大国内需求，二是推进标志性改革举措落地见效，三是扩大高水平对外开放，四是推动重点产业提质升级，五是加大保障和改善民生力度，六是有效防范化解重点领域风险。

财政部：实施更加积极的财政政策

中央经济工作会议指出，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。1月10日，财政部副部长廖岷在国务院新闻办公室举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上表示，2025年财政政策方向是清晰明确的，充分考虑了加大逆周期调节的需要，是非常积极的。同时，财政部也充分考虑了财政中长期可持续性。

廖岷介绍，2025年，财政部门将实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。更加积极的财政政策未来可期，主要体现在“力度、效率、时机”三个方面。

在力度上，用好用足政策空间，加强逆周期调节。在效率上，大力优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。在时机上，做到主动靠前发力，增强政策前瞻性和针对性。

此外，财政部门还将深化财税体制改革，持续防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。

“面对内外部环境的新情况和新问题，财政有充足的政策空间和工具。我们将密切跟踪国际国内形势，适时进行科学设计和动态调整，梯次拿出政策‘后手’，为经济社会发展提供强有力的支持。”廖岷说。

工信部：以“揭榜挂帅”加快培育未来产业

中央经济工作会议明确指出，2025年将开展“人工智能+”行动，培育未来产业。在此背景下，未来产业关键领域技术创新或将进一步提速发展。

1月17日，工业和信息化部印发通知，组织开展2025年未来产业创新任务“揭榜挂帅”工作，以科技创新和标志性产品打造引领量子科技、原子级制造、清洁氢产业创新发展，支撑推进新型工业化、加快培育形成新质生产力。

事实上，早在2024年12月26日至27日召开的全国工业和信息化工作会议上，工信部便提出开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”的发展政策，并强调要围绕高质量发展，突出重点、把握关键，扎扎实实做好各项工作。

主要包括以下几个方面：一是全力促进工业经济平稳增长；二是深入实施制造业重点产业链高质量发展行动；三是推进科技创新和产业创新融合发展；四是加强传统产业改造升级；五是培育壮大新兴产业和未来产业；六是推进信息化和工业化深度融合；七是推动信息通信业高质量发展；八是推动工业绿色低碳发展；九是深入推进中小企业专精特新发展；十是优化国防科技工业布局；十一是支持部属高校“双一流”建设；十二是提升行业治理现代化水平。

商务部：大力提振消费，千方百计稳外贸稳外资

商务连接千家万户、沟通国内国际。2025年，全国商务工作怎么干？1月11日至12日召开的全国商务工作会议指出，2025年是“十四五”规划收官之年，要大力提振消费，千方百计稳外贸稳外资，深化产供链国际合作，防范化解风险和外部冲击，加快商务高质量发展，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议提出了八个方面的重要工作：一是推进提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新；二是全力以赴稳外贸，推动贸易高质量发展；三是促进吸引外资稳存量扩增量，营造一流营商环境；四是主动对接国际高标准经贸规则，高水平建设开放平台；五是推动产业链供应链国际合作，提升对外投资合作质量水平；六是加强务实经贸合作，推动高质量共建“一带一路”走深走实；七是积极参与全球经济治理，加强多双边区域经贸合作；八是防范化解重大风险，坚决维护国家安全。

商务部部长王文涛表示，要全面推进商务领域各项改革发展任务，推进“十五五”规划编制工作。同时，要做好岁末年初安全生产、市场保供等各项工作。

国务院国资委：定调国资央企五大重点工作

2025年是国企改革深化提升行动收官之年，国有企业经济布局如何优化？国有经济结构如何调整？在2024年12月23日至24日召开的中央企业负责人会议上，国务院国资委给出了答案。

国务院国资委党委书记、主任张玉卓强调，要围绕增强核心功能、提升核心竞争力，进一步深化改革、强化创新、优化结构，着力防范化解重大风险挑战，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，高质量完成好“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

对国资央企2025年的发展改革工作，会议作出五方面部署，具体涵盖发展质量效益提升、自主创新能力建设、国有企业经济布局优化和结构调整、国有企业改革深化提升行动高质量完成，以及重大风险防范化解。

中央企业重组整合工作一直是各界关注的热点。2025年1月17日，国务院国资委企业改革局局长林庆苗在国务院新闻办公室举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上表示，下一步，国务院国资委将重点在以下三个方面发力：一是继续开展新公司组建、加大力度推进战略性重组，提升中央企业在重要行业产业中的地位作用，增强核心功能、提升核心竞争力；二是纵深推进专业化整合，聚焦主责主业，整合优势资源，减少行业内卷，营造产业发展良好生态；三是进一步强化整合融合，推动从资产合向业务合、人心合、文化合转变，充分发挥协同效应，最大限度释放改革红利。

央行：统筹做好金融“五篇大文章”

2025年中国人民银行工作会议1月3日至4日召开。时隔10多年，中央经济工作会议将2025年货币政策定调从“稳健”转向“适度宽松”，引发市场高度关注。此次央行工作会针对货币政策如何发力明确了具体“路线图”，其中包括“综合运用多种货币政策工具，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息”“保持流动性充裕”等。

会议强调，2025年重点抓好以下工作：一是坚定不移深化全面从严治党；二是实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长创造适宜的货币金融环境；三是统筹做好金融“五篇大文章”，更好服务经济高质量发展；四是充分发挥中央银行宏观审慎与金融稳定功能，守住不发生系统性金融风险底线；五是稳步推进金融改革开放，提升人民币国际化水平；六是深度参与全球金融治理与合作；七是进一步优化中央银行金融管理和服务。

人社部：推动技能强企，加快数字人才培育

2024年12月30日至31日，全国人力资源和社会保障工作会议在北京召开，研究部署2025年重点任务。

会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以加强人力资源开发利用为主线，进一步全面深化改革，稳就业、强技能、促增收、防风险，统筹推进各项工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

长期以来，我国劳动力市场一直存在技能人才短缺的结构性矛盾。对此，新年伊始，人力资源和社会保障部、国家发展改革委等八部门联合印发《关于推动技能强企工作的指导意见》（以下简称《意见》），进一步激活各类企业技能人才培养主体作用，促进职工增技、技能增收、企业增效。

人力资源和社会保障部职业能力建设司负责人介绍，《意见》明确9项重点任务，从多方面支持企业加强技能人才培养。《意见》提出，下一步将聚焦大数据、人工智能、智能制造、集成电路、数据安全等领域挖掘培育新的数字职业序列，同时还将实施加快数字人才培育支撑数字经济发展行动，开展数字技术工程师培育项目和数字人才技能提升工作。

住建部：持续用力推动房地产市场止跌回稳

中央经济工作会议强调，2025年重点任务之一就是持续用力推动房地产市场止跌回稳。那么2025年，住建部如何贯彻落实中央经济工作会议精神，促进房地产业良性循环和健康发展？

2024年12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，部署进一步全面深化住房城乡建设领域改革，明确2025年重点任务，奋力推进住房城乡建设事业高质量发展。

会议指出，2025年要重点抓好以下工作：持续用力推动房地产市场止跌回稳；推动构建房地产发展新模式；大力实施城市更新；打造“中国建造”升级版；建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。

（本报记者赵玲玲根据新华社、央视新闻、各部委网站内容综合整理）