山东滨州： 服务品质焕新 打造舒适度更佳的营商环境

党的二十届三中全会提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。山东省滨州市是工业大市、民营经济大市，全市民营市场主体达到47万户，数量占比超9成，税收占比超8成，贡献GDP占比超7成，民间投资占比超6成。营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，滨州市突出“大开放、大改革、大发展”工作主线，将营商环境作为环境建设的“生命线”，牢固树立“让企业和企业家舒服”理念，构建“3+8+N”营商环境工作体系，连续五年迭代实施优化营商环境创新提升行动，全力擦亮“滨周到”营商环境品牌，助力企业做大做强做久。截至目前，培育出中国民营500强企业7家、中国制造业民营企业500强9家；“2024年中国品牌价值榜”上榜企业数量、品牌强度、品牌价值分别列山东省第1位、第2位、第3位；有53项产品产量或市场占有率位居全球或全国第1位；今年前三季度，全市规模以上工业增加值同比增长9.5%，连续7个月列山东省第1位。

更加注重系统性集成

滨州市迭代实施营商环境创新提升行动5.0，推出100项含金量高、获得感强的改革举措。强化12345政务服务便民热线服务平台功能，构建“12345+营商环境”服务体系，建立“2110”快速响应、限时办结机制，承办单位2小时内到达现场、1个工作日内反馈意见、10个工作日内解决问题或服务确认，全力打造“12345·滨州一线”服务品牌，入选行政执法监督与12345政务服务便民热线合作全国试点市。实施以政府部门自评、企业家评价、第三方公司评估相结合的惠企政策“三评”机制，构建政策出台、申报、落实和优化调整的全链条贯通模式，以评促改促优，确保政策落地落实落细，今年上半年全市惠企政策知晓率90.75%、满意率92.63%、到位率91.76%，分别较2023年底提升5.2个百分点、4.17个百分点、4.57个百分点。

更加注重常态化沟通

滨州市建立健全政府与企业常态化沟通交流机制，大力实施成就企业家梦想等提升市场主体活力“十大”行动，助推7000余个企业家梦想变为现实。搭建“惠企通”服务平台，动态更新3.6万条涉企“政策库”，推动奖补政策一口发布、兑付一键直达、评价一口反馈。围绕滨城粮食、沾化冬枣、邹平高端铝、惠民新型绳网、阳信肉牛、无棣精细化工、博兴商用厨具7大县域特色产业，深入实施营商环境助推特色产业发展行动，聚力打造“一县一品”。构建三级联动全覆盖帮包服务体系，常态化开展“政企同心·亲清茶事”活动，设立“滨州企业日”，接连举办六届企业家大会，累计表彰优秀企业家711人次。尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人在滨州深入人心、蔚然成风。

更加注重突破式创新

从“政府视角”向“企业视角”转变，滨州探索创建“无押金城市”，推出“以承诺为凭、以信用作保、以监督保障”的“无押金”服务模式，累计退还免缴押金124.4万余笔，为企业和群众减少资金占用达33.8亿元。全国首创出台工程建设项目租赁土地办理审批手续实施办法，填补政策空白，有效促进土地资源优化配置、推动项目快落地，累计盘活低效用地1770亩，带动投资73.5亿元。创新实施工程建设项目“十证联发”，企业以建设项目用地预审意见作为使用土地证明文件，部门提前审查，减少企业手续办理时间100余天。构建“融资+保函+金融超市”综合服务体系，在全国率先推出电子保函“中标即退费”惠企政策，搭建“融e办”融资保函服务平台，为企业减轻资金占用压力6.15亿元。

更加注重多角度保障

“法治是最好的营商环境”。作为全国首批“法治政府建设示范市”，滨州市一体化推进法治化营商环境建设。推行全过程、全周期、全链条企业合规建设法治服务，开展企业事前法治体检、事中行政执法合规指导和事后司法监督保护，将法治贯穿企业发展全过程。颁布实施《滨州市优化营商环境条例》，构建形成“纪检监督机关+政府营商监督+涉企职能单位”密切协作配合的监督体系。创新打造法智护航中心，打造集法律服务产业、风险研判预警、矛盾纠纷调解、法律学术研究、法律配套赋能等功能于一体的“法智”服务平台，有效解决了企业高端法律需求与优质法治供给不够精准之间的矛盾。实施企业不扰“宁静日”制度，建立涉企执法备案机制，编制不罚、轻罚、不予行政强制“三张清单”，今年以来惠及市场主体2100余个，减免涉案金额1400余万元，让企业真切感受到政府服务的温度。

营商环境“优”无止境。滨州市将聚焦市场主体关切，主动、用心、高效服务，以更大的力度和决心持续推进深层次改革、高水平开放，全力创优营商环境，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。