持续擦亮“这一‘沾’·事好办”营商环境品牌

山东省滨州市沾化区是“中国冬枣之乡”，位于黄河三角洲腹地，渤海湾南岸，地处山东省北部。全区版图面积2217平方公里，辖12个乡镇、办事处，438个行政村，总人口39万；拥有1个省级经济开发区，1个省级高新技术产业园。

三大优势助力沾化高质量发展

沾化能源储备丰富。一是土地资源富集，是我国东部沿海地区土地资源最为丰富的区域之一，北部海岸线绵延102.5公里，拥有未利用地41.6万亩，可承接重大项目直接落地建设。二是绿色能源充沛，大部分区域70米高度年有效风速达7600小时以上；全年日照时数超过2200小时，年辐射量每平方米5030兆焦。三是水资源充沛。境内拥有115公里输配水主管网，建有总蓄水能力1.05亿立方米的5座大型水库。四是电力供应充足，建有变电站23座、电厂3座，形成了以220千伏变电站为核心，180千伏变电站为枢纽，35千伏及以上变电站互为备用的供电网络，实现了供电配网自动化。

沾化产业基础坚实。突出“四量并举”，实施化工新材料、精细氧化铝、新能源新材料三大优势主导产业“三三倍增”计划，全区规模以上工业企业达到144家，打造了6条重点工业产业链（化工新材料产业链、精细氧化铝产业链、新能源新材料链、新一代信息技术产业链、现代医药农药产业链、食品加工产业链）。

沾化政务生态优良。持续擦亮“这一‘沾’·事好办”营商环境品牌，帮办代办中心提供“保姆式”全领域、全流程帮办代办，上门服务、送证到家，打造了“让企业和企业家舒服”的营商环境，市场主体满意度连续3年居全市前列。

多措并举打造营商环境新高地

近年来，滨州市聚焦“服务品质更优、民生品质更实”，持续优化营商环境，不断提高市场主体和人民群众的满意度和幸福感。滨州强化法治化营商环境建设，建立“法智护航中心”，打造法治化营商环境新高地。全面实施“安身、安业、安居、安康、安心”工程，打造全国首个“心安城市”。以信用体系建设为抓手，积极探索“以承诺为凭、以信用作保、以监督保障”的“无押金”服务新模式，全力打造“无押金城市”金字品牌。

为赋能全区经济社会高质量发展，在市委、市政府领导下，沾化区在县域营商环境优化方面做了一些有益尝试。

一是谋划抓早，定准提升路径。坚持优化营商环境“一把手”工程，确保顶格部署、高位推进。从点上突破向整体发力转变，确定“一手抓为企服务、一手抓流程再造、试点助推产业发展”总体思路，2022年、2023年连续两年自主谋划制定《“这一‘沾’·事好办”优化营商环境创新提升行动实施方案》，建优顶格推进、协同联动、业务研学3项机制，确定企业底数“调优”、联企帮扶“遍访”、对标创新“提质”、典型案例“培育”、政策直通“搭桥”和随机走访“问策”6项跃升行动，21个领域梳理任务事项218项，全面开展优化营商环境创新提升行动。

二是服务抓优，定实政策惠企。研究出台《实施市场主体培育增量发展行动意见》《“专精特新”中小企业培育三年（2022—2024年）行动计划》《企业上市培育行动计划》等系列支撑文件，印发科技成果转化贷款备案管理办法，支持企业申请贷款1.55亿元。成立企业家协会，举办企业家大会、表彰大会和优秀企业旗帜广场升旗仪式，着力塑造企业家口口相传的营商环境口碑。深入推进部门联动、协同办理，变“串联依次推进”为“并联同步审批”，综合运用“并联审+容缺审批+承诺制”，将办理时限压缩80%。首创《全链条企业风险防控指引》，优化企业法治营商环境；组织开展“政企同心·成就梦想”“亲清茶事”活动，落实减税降费3.8亿元。

三是创新抓先，定牢流程再造。连续3年开展“对标创新提升月”活动，20个领域谋划创新事项32项，持续推动成果转化。在全省率先实现“审批窗口”进园区，推出“六个直通”园区服务机制，将103项事项延伸至企业“家门口”，组建132人“项目管家”团队，打造“定制+精准”帮办代办模式，为28个项目制定专属审批流程图，实现“一张图”服务项目全周期。在全市率先出台项目多公告合一实施办法，手续办理时长由41天缩减至17天。构建全链条信用服务闭环机制等29项创新成果获省级及以上政府部门刊文推介，城镇燃气领域“监管一件事、综合查一次”作为全市唯一、入选省级“揭榜挂帅”重点改革试点，顺利验收并全省推广。

沾化区将以此次研讨会为契机，兼顾指标水平和企业、群众感受，更加突出为企、为民服务精准性和服务模式创新性，系统谋划创新跃升事项，全力打造服务品牌特色，为持续擦亮“滨周到”服务品牌贡献更多沾化力量。

（本文根据刘钊在第二次全国企业新质生产力峰会第十次中国企业营商环境研讨会上的演讲整理，有删节）