山东滨州： “品质服务”让营商环境优化不断发生

好的营商环境是生产力、竞争力、创新力，是激发市场主体活力动力的关键之举，关系着地方区域发展的未来和希望。习近平总书记多次强调：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，山东省滨州市将优化营商环境摆在开放环境建设的核心位置，聚焦“服务品质更优”，牢固树立“让企业和企业家舒服”的理念，凝聚形成“抓营商环境就是抓发展”的共识共为，加快重点领域改革和关键环节突破，不断提升政务服务、政策服务、要素服务、法治服务效能，全力助推企业做大做强做久，“滨周到”营商环境品牌越擦越靓。

“一片赤诚”服务企业发展

“世界500强企业”1家、“中国企业500强”5家、“中国民营企业500强”6家、“中国制造业民营企业500强”9家，“2023年中国品牌价值榜”上榜企业数量、品牌价值、品牌强度均居山东省第二位……用“阳光雨露”滋润企业“茁壮成长”，不论是国企、民企、外企，还是大、中、小、微企业，在滨州都能“如鱼得水”“如虎添翼”。

把服务理念作为行动指引。滨州市以“让企业和企业家舒服”作为城市发展的核心理念，连续迭代实施优化营商环境创新提升行动，全方位推动政策集成、系统集成、创新集成，大力破除制约市场主体发展的制度性障碍，市场主体办事的便利度不断提升。

如何服务企业是优化营商环境一道“必答题”、一堂“必修课”。滨州市把企业家当自家人，把企业事当自家事，同企业想在一起、干在一起，创新实施成就企业家梦想行动，4102个梦想变为现实。连续四年深化“六个一”暖企服务，常态化举办“政企同心·亲清茶事”活动，健全政府与企业常态化沟通交流机制，充分发挥12345政务服务便民热线、“惠企通”服务平台、营商环境研究院、营商环境监测点等桥梁纽带作用，为企业提供“一站式、全天候、智能化、及时化”诉求响应服务，助力企业轻装上阵、破浪前行。

营商环境是一座城市的名片。滨州市设立“滨州企业日”，连续举办五届企业家大会，表彰优秀企业家573人次，建成优秀企业旗帜广场，以一座城市的名义致敬企业家，让企业获得最优服务、享受最优礼遇，“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”蔚然成风。

“一方沃土”带动投资兴业

见，项目开工时间提前一个月以上。启用专门为施工图审查服务的客服中心和呼叫中心，实现“12小时×360天”即时应答，将技术服务前伸至方案阶段、后延至交付阶段，在施工图审查领域打造出了让企业满意的“滨州图审模式”。

营造公平竞争的招标投标市场环境，有助于促进要素在更大范围内畅通、高效、自由流动。滨州市创新跨平台信用共享应用模式，构建“互联网+公共资源交易+金融”服务模式，搭建“融e办”融资保函服务平台。启用融资供需对接“绿色通道”，打破是否中标公共资源交易项目的限制，向资金困难企业免费提供融资需求发布服务。推出电子保函“中标即退费”惠企政策，实施电子保函降费让利行动，最大降幅超80%，“真金白银”让利市场主体，以更大力度助企纾困、减费让利。

营商环境是投资的“风向标”、发展的“晴雨表”。

2024年，滨州市掀起招商引资、项目建设、工业经济的新热潮，680个省市县重点项目开工建设，鲁北万润磷酸铁锂、滨华碳三碳四、京博动能转换综合体等一批过百亿项目加快投产达产。一季度，全市工业经济保持高速增长态势，规上工业增加值同比增长10.3%，列山东省第一位，实现首季“开门红”。

一个个项目加速推进的背后，积蓄着高质量发展强劲动能，彰显着营商环境的坚强保障。

营商环境创新提升重在敢闯敢干、善作善成。在工程建设项目审批领域，出台全国首部并联审批地方法规，发布实施全省首部并联审批地方标准，减少企业申请要素43%，压减申报材料67%。全国首创出台工程建设项目租赁土地办理工程手续实施办法，投资人可利用租赁土地办理工程建设项目手续，有效促进了土地资源优化配置和集约高效利用，加快项目落地建设速度。

创新施工图审查“一站式”服务，实行“依承诺受理”，将办事流程由“串联”革新为“并联”，项目平均压减办事时间两个月以上。实施“分阶段审查”，分阶段出具审查意

“一池春水”激活创新创业

优化营商环境是构建创新创业生态的重要驱动力。

人才是支撑发展的第一资源，是营商环境的核心要素之一。滨州市大力实施“三进三创”工程，2023年集聚3万名各类青年人才来滨就业。深化企业技能人才自主评价，企业备案累计达到441家，评价技能人才2万余名。更深层次推进人才引育创新，全市职业院校专业产业匹配度超77%，持续提升人才政策开放度、人才流动便利度、人才服务精准度。

科创是营商环境发展的强大引擎、关键跳板。滨州市深化产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，拓展优化“五院十校N基地”科教产融新格局。成立全省首个实体化运行的市级科创委，启动高新技术企业倍增行动，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比65.8%，连续两年位居山东省第一位。全社会研发投入规模超过110亿元，占GDP比重达3.72%，连续三年位居山东省第一位。

“法治是最好的营商环境”。作为全国首批“法治政府建设示范市”，滨州市创新打造法智护航中心，颁布实施《滨州市优化营商环境条例》。推行全过程、全周期、全链条企业合规建设法治服务，开展企业事前法治体检、事中行政执法合规指导和事后司法监督保护，将法治贯穿企业发展全过程。建立涉企执法备案机制，建立企业无事不扰“宁静日”制度，编制涉企行政执法不罚、轻罚、不予采取行政强制措施清单，真切让企业感受到政府服务的“温度”。

发展的速度、质量、效益是衡量营商环境好不好的重要标准。“高端铝、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产”五大千亿级优势产业集群聚势而强，新能源、锂电新材料等新的千亿级产业集群加速崛起，金属板材、厨具、绳网等特色产业品牌影响力日益增强，53项产品产量或市场占有率列全球或全国第一位，连续三年跻身“全国先进制造业百强市”……

营商环境“优”无止境，驰而不息。当下滨州，聚焦“大开放、大改革、大发展”，坚持发展为要、实干当先、勇争一流，竭力创优“近悦远来”的营商环境，持续擦亮“滨周到”营商环境品牌，加快建设品质滨州，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。