实施股权激励留住人才， 成立科技银行解决融资难题

习近平总书记强调“科技兴则民族兴，科技强则国家强”。科技创新在实现中国式现代化的征程中发挥着越来越关键的作用。党的十八大以来，我国科技事业实现跨越式发展，企业研发投入持续攀升，自主创新能力不断增强，这对人才队伍建设以及金融支持提出了更高要求。

今年全国两会上，全国政协委员、中泰证券股份有限公司总经理冯艺东再提多份提案，聚焦多个市场热点话题，其中《关于进一步鼓励国有科技型企业实施股权激励的提案》和《关于成立国家科技发展银行的提案》引起广泛关注。

实施股权激励，为国有科技型企业留住人才

国有科技型企业是我国科技创新的重要主体。国有科技型企业的科技创新和成果转化具有投入大、周期长、风险高等特点，要实现可持续健康发展，企业高级经营管理人员和核心科技人才队伍的稳定性显得尤为重要。

在冯艺东看来，股权激励作为一种有效工具，可以把管理人员、科技人才的切身利益和企业的长期健康发展深度绑定在一起，形成充满活力的科技管理和运行机制，充分发挥人员工作积极性、主动性和创造性。

为此，冯艺东建议：一是制定颁布国有科技型企业股权和分红激励条例，加大国有科技型企业股权激励实施力度；二是合理确定国有科技型企业股权激励的激励对象和实施的多种方式，比如大、中、小、微等各类型国有科技型企业均可采取股权出售、股权奖励、股权期权等一种或多种方式对激励对象实施股权激励。

“谁拥有一流的创新人才，谁就拥有科技创新的优势和主导权。”冯艺东说，在新发展格局下，国家科技型企业需要不断提高科技和创新领域的发展能力，实施股权激励激发关键技术和管理人才的积极性和创造力，不仅有效稳定人才队伍，促进企业长远发展，更对我国科技创新，实现中国式现代化发展有着深远意义。

成立国家科技发展银行，为“专精特新”解决融资难题

在国家战略支持下，我国商业银行陆续推出针对科创企业的“科创贷”等研发贷款类产品。中国人民银行数据显示，截至2023年底，我国高技术制造业中长期贷款余额为2.7万亿元。

然而，在冯艺东看来，此类研发贷款通常将是否被政府纳入“专精特新”等名单作为授信前提，业务开展中依赖政府风险补偿基金、再担保等增信措施，本质上依然没有脱离抵押贷款的业务模式。

冯艺东认为，目前我国知识产权质押融资等小部分信贷产品一定程度突破抵押物限制，但受困于缺乏有效评估机制、公允价值难以确定、质押登记难等问题，商业银行对知识产权的处置和变现十分困难，市场接受度有限，难以根本解决信贷业务与科创企业高技术、高风险、轻资产天然错位的问题。

冯艺东指出，当前我国科创企业主要通过风险投资机构的股权融资模式满足资金需求，融资渠道相对单一，并且容易出现控制权分散给企业战略造成的不利影响。

为解决我国商业银行运行机制与科技创新企业内在金融需求之间的矛盾，冯艺东建议成立国家科技发展银行。一是由中央财政联合五大国有商业银行共同出资成立，坚持政策性银行定位；二是在以为科创企业提供低利率中长期贷款为主要业务的基础上，创新服务科创企业融资需求业务模式；三是科学界定科创企业的标准，建立专门扶持科创企业的运营机制；四是加快推动投贷联动模式，降低科创企业成长周期中的还本付息压力，提高贷款的积极性和成果转换效率。

“金融支持是科技研发和科技创新成果转化的关键要素。”冯艺东强调，从国家层面成立科技发展银行，专门针对中小微企业进行信贷加持和增信，将对各类民营企业和科技型“专精特新”企业产生巨大支持，进而为加速科技创新强基赋能。