抓好“三端”，加快公共数据资源开发利用

数字经济已经成为经济社会发展的重要引擎，数据作为一种新型的关键性生产要素，是推动数字经济发展的重要动力。全国两会期间，全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然在接受《中国企业报》记者采访时表示，公共数据作为数据的重要组成部分，蕴含着巨大的社会价值、经济价值和商业机会。

为推动公共数据的开发利用，中央与地方密集出台一系列法律法规政策，组织开展各种创新实践，取得了显著成效。国家数据局和地方数据局的成立，标志着我国数字经济进入一个新的发展阶段。

江浩然表示，近年来，我国公共数据资源开发利用取得了明显进展，但是仍然存在一些突出问题：

一是公共数据质量有待提升。部分公共数据更新不及时，个别地方出现基础设施重复建设问题，安全风险与安全顾虑并存，部分存在着实用价值不强情形。

二是公共数据开放程度有待提高。现有公共数据在开放量上虽然已有一定规模，但是各个地方的公共数据平台建设水平良莠不齐、标准不一，部分公共数据存在着“形式开放”倾向，难以满足经济社会发展的迫切需求。

三是公共数据应用场景有待丰富。公共数据与实际需求的契合度仍需提高，开发利用主体的积极性、主动性不够高，在应用场景开发方面存在着不足。

针对上述问题，江浩然在今年全国两会期间提交了一份《加快公共数据资源开发利用的提案》，建议从以下三个方面加强公共数据资源开发利用工作：

一是抓好供给端，提高公共数据质量。公共数据体量巨大、价值含量高、收集难度大，建议加快数据市场化配置改革，推动建设国家层面统筹的公共数据专业服务平台，推进不同层级公共数据开放平台的互联互通和共享，在全国范围加快建设“多源统一”的公共数据资源库；加快规范公共数据的收集、归集、存储、加工等程序，及时更新失效或已变更数据，实现问题数据的可追溯可定责，持续健全数据全流程质量管控体系，促进公共数据资源开发利用工作提质增效。

二是抓好流通端，保障公共数据安全。建议从保护个人隐私、保护商业秘密和保障国家安全的角度出发，充分利用数据加密、数字身份等技术手段，指导和帮助各参与方建立和完善数据安全保障体系，为流通端提供坚强保障；超前开展顶层设计，抓紧研究制定安全相关的配套政策，更好地服务我国数字经济发展、产业创新等现实需求；在充分保护个人隐私、保护商业秘密和保障国家安全的前提下，制定并发布统一、权威的公共数据开放目录，支持公共数据运营主体提供更多更好的产品和服务。

三是抓好应用端，拓展公共数据应用。建议创新建立授权运营机制及交易制度，降低公共数据应用门槛，加快推动公共大数据融合开放，着力解决数据要素市场的确权、定价、市场准入等关键问题，通过市场化手段促进技术和产业深度融合，加快培育数据要素市场，进一步盘活公共数据资源，挖掘并发挥数据价值。特别要发挥好互联网、大数据的先行优势，大力拓展公共数据开发利用场景，广泛用于公共治理和公益事业、产业发展和行业发展，充分发挥数据要素的放大、叠加和倍增作用，加快释放公共数据的经济价值和社会效益，使公共数据红利实现普惠，让老百姓畅享数字经济带来的安全和便捷。