加强安防科技创新 助力实现公共安全治理向事前预防转型

党的二十大报告指出：“提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”

内蒙古锡林浩特市安防中心（以下简称“安防中心”）紧扣“公共安全治理模式向事前预防转型”这一科学理念，自行立项，经过多年潜心研究探索，成功自主研发“TTS+5i”安防科技创新模式，又自行投资打造示范基地，经过十年的示范实践，取得了突破性成果。先后被中国安防协会、深圳安防协会认定为“智慧安防优秀解决方案”“中国安防创新力企业”“数字安防百强工程商”。该项目主持人、中国安防智库专家褚延学被评为“中国安防工匠人物”，获得“中国安防行业终身成就奖”。2023年，在北京和深圳两度受邀走上中国安防运营服务高峰论坛，中国网、中央新影发现之旅频道相关栏目组相继深入实地调研采访，其创新探索事迹入编《匠心中国》一书。

行业的高度认可和赞誉以及在实践中取得的成果，让“TTS+5i”安防科技创新模式在助力构建平安和谐社会，推动公共安全治理模式向事前预防转型方面有着非常广阔的应用前景。

打通安防产品推广应用“最后一公里”

锡林浩特市安防中心创建于2009年。面对无序竞争、乱象频出的安防市场，安防中心负责人感到责任重大。“由安防产品建造起来的安防信息化系统，由于系统功能单一，不能成龙配套，同时，总体质量和后期服务又无法保证，就成了一次性交易，不仅系统效率很低，还形成了难以治理的安防行业通病，而这些问题都是由终端商与终端用户传统交易模式存在弊端导致的。”安防中心负责人表示。针对安防产品推广应用中“最后一公里”的“应用衔接环节”问题，安防中心着眼于以高新技术为先导，以安防系统为依托，以标准化服务为目标，建立安全应急框架机制、变事后被动调查取证为事前主动及时发现，将某些综合治理顽疾处置在隐患萌芽之中，实现“向事前预防转型”，避免事发后的经济损失、社会影响和其他严重后果。经过五年的探索研究，成功推出“TTS+5i”安防科技创新模式的标准雏形。

这种创新模式是以诚信为基点，由服务方投资建造安防系统，并通过科学管理充分发挥系统作用，向用户提供的是全方位的安全托管服务，务实解决各类疑难杂症，而用户享受的则是零风险的超值服务。原始投资和运维费用转换成服务费，在用户有效把控最终质量的前提下分期支付。

“TTS+5i”安防科技创新模式是自然科学与社会科学有机结合并融为一体的一项重大创新，共分为以下两部分：

一是TTS（Totally Trustworthinss Service）模式：

T（Totally）完全；T（Trustworthinss）诚信；S（Service）服务，是指完全信用服务。

二是5i(innovation)：即5个标准。指技术、建设、应用、服务、管理标准。TTS创新模式只是通过自身的诚信为用户承担了全部投资风险，而5个标准支撑TTS创新模式下的服务质量指标确保全面达标，以此来衡量服务与费用的等值，方能在法律的框架下，确保收回前期投资以及运行当中的费用，进而实现市场的自我规范和良性发展。

应用实践成果卓著：呈现三大效益十大亮点

为全面检验创新模式的实际效果，研发单位锡林浩特市安防中心于2014年与某医院签署十年合作协议，将创新模式雏形标准引入示范基地进行功能性和可操作性实际验证，至今已完美收官。

医院场所人员密集，自然也是盗窃分子频繁活动的场所。加上医患矛盾问题，一旦出现医闹等行为，就可能对医护人员和就医百姓生命财产形成威胁，造成严重后果和不良社会影响。另外，水、电、暖、气、消防、设备、交通以及后勤等环节，都是目前医院环境中易产生安全隐患问题的区域。因此，示范基地之所以选在医院的重要原因就是要在相对复杂的社会环境中，对创新模式的功能性和可操作性进行全面超负荷运行检验，用实践取得的数据指标衡量创新模式是否具有务实的推广应用前景。

安防科技创新模式引入合作单位后，首先搭建了人防、物防、技防、消防“四防合一”的安防多元一体化服务平台，将院区视频监控、安防信息、治安保卫、设备安全、后勤保障、消防、120护卫和便民服务等工作纳入其中进行调度管理。入侵报警、一键式报警、能源系统动态检测、消防等多个子系统与院区上千台规模的高清视频系统进行联动，指挥平台24小时在线巡查，安防巡逻团队全天候前线巡逻待命。具备“预警及时、指挥有力、反应迅速、处置利索”的一体化闭环管理指挥调度功能，确保各类意外事件隐患一露头，即可快速处置在萌芽之中。

结果显示，示范基地运营五年，为合作单位取得了三大效益，呈现十大亮点，合作单位直接受益并发生了巨大变化。

效益之一是为院方节约了巨额建设和更新维护投资。安防系统的建造规模，按照传统的招投标方式，预计一次性投资为4000多万元。如果运行十年，除首次建设外后期还要两次更新，加上运维费用累计投资要突破一亿元。引进TTS安防科技创新模式，服务方全额投资进行设计建设、维护管理，将原始投资转换为服务费，十年分期共计支付3000多万元，不仅为用户规避了投资风险，缓解了现金的压力，还直接节约了上亿元巨额资金。

效益之二是为院方直接挽回巨额经济损失。安防系统的高效发挥，不仅为合作医院医护人员、患者追回丢失或被盗财物数千余件，还在避免火灾损失、挽回水电暖通跑冒滴漏次生灾害以及早期发现安全隐患等方面发挥了重要作用。

效益之三是超值服务带来的效益。创新模式的引进，打造了安全、和谐文明的就医环境，树立了医院良好的社会形象，就诊量剧增带来了营业收入的猛增。从2014年引进创新模式时年营收不足1000万元，到2019年年营收4.9亿元，5年连续递增50倍。

十大服务亮点分别为：

一是“四防合一”的防控体系，形成了以安防系统为依托的监测预警、指挥联动、快速反应应急机制，确保了环境、消防、设备安全，综合治理达标，后勤服务保障万无一失，为打造零发案率和高度文明和谐的院区环境提供了可靠的保障。

二是全新的应用模式，带来了从传统事后被动调查取证侦破转变为事前主动发现及时阻止事件的巨变，将各类违法乱纪、综合治理顽疾、各类不良陋习、水电暖通火灾事故处置在萌芽之中，避免了案发既成事实造成的经济损失和社会危害。

三是依托安防系统和反应迅速的指挥联动机制，从盗窃案件的杜绝到各类意外事件的快速处置，院区治安秩序得以维护，对各类违法犯罪和综合治理顽疾形成有力威慑，长治久安的格局已经形成。

四是消防安全万无一失。火患预警，指挥调度中心立即发布指挥命令，前端全天候巡检巡逻的安防巡逻团队火速进入现场处置，确保消防安全，十余次大小火患从未失过手。

五是利用预警及时、指挥有力、行动迅速、处置利落的指挥调度机制，多次及时高效处置能源系统跑冒滴漏次生灾害，为其直接挽回巨额经济损失。

六是利用5i标准进行后勤保障服务，变传统被动等待报修电话为主动巡检点位，上门采集服务信息和服务事项不积压以及用户评价创新模式的实行，提高了后勤服务的效率和质量。

七是科技“治讹”是非明辨。从窗口钱票纠纷、输液用药量争议、汽车剐蹭到其他是非明辨，从事件追踪到医疗纠纷，均使该院自始至终都站在主动席位上。

八是从引进创新模式前，院区随地便溺、乱贴乱发小广告现象的杜绝，到车辆乱停乱放的有效遏制，再到医院员工个人行为规范以及环境的和谐文明，综合治理全面达标。

九是收到遗失物品，立即启动“倒查机制”，从遗失物品现场追踪失主，获取失主信息，快速联系失主，在失主尚不知情时及时上门归还，失物招领的创新模式全国首创。

十是创新模式引领院区交通管理，日均车流量达3700辆次的院区交通井然有序，多年来，向社会车辆免收巨额停车费。

直击安全治理“痛点”，应用前景广阔

“TTS+5i”创新模式的推广应用，在医疗机构的运行只是一个相对复杂环境中的试点，不仅解决安全管理的一些“痛点”和“顽疾”，更重要的是由于创新模式是由服务方全额投资为用户规避风险，向用户提供的是零风险全方位的标准服务，彻底颠倒了传统交易方式双方的主被动关系，为长期以来难以治理的某些社会顽疾提供了根治的可能性。其真正的社会价值在于：

第一，腐败土壤会不铲自除；第二，假冒伪劣产品不消自灭，会自行淡出市场；第三，诚信文化会自然形成，诚信市场会不监自管，服务意识会自觉增强，合作理念也自然会回归理性；第四，将传统的商业交易方式转换为服务模式，确保服务质量在“标准”的衡量下合理、等值，质量达标，不会“缺斤短两”。因此，合作双方自然会回归理性，恢复人性本质。

“TTS+5i”安防科技创新模式经过多年的探索研究和近十年的示范实践，取得了突破性成功，效益显著，亮点纷呈，也得到了社会赞誉和行业认可。该模式可广泛应用于医疗卫生、文教、金融、企事业单位、社区以及行业监管等其他领域，在打击犯罪、综合治理、遏制社会陋习、改进社会风气、加强行业自律、缓解供需矛盾、提高服务质量、推进社会和谐文明等方面发挥着积极有效的推进作用。