大开放 大改革 大发展 携手推进品质滨州建设行稳致远

刚刚过去的2023年，我们的工作主线是“大干2023、奋勇争先向前”，干出了“山东走在前，滨州怎么干”的满意答卷。

——这一年，我们在强信念中一起大干。扎实开展主题教育，坚持入脑入心“学思想”、笃信笃行“强党性”、唯实唯干“重实践”、善作善成“建新功”，广大党员干部在凝心铸魂、砥砺前行中汲取前进动力、坚定理想信念。今天的滨州，信念坚定、步伐铿锵，正在推进品质滨州建设的新时代新征程上大踏步前进！

——这一年，我们在拼经济中一起大干。实施制造强市三年攻坚行动，科学应对产能转移、产业转型“双转”压力，一大批好项目落地投产，全市经济企稳回升、持续向好。我市连续三年入选全国先进制造业百强市，连续七年入选全国外贸百强市。今天的滨州，发展向好、结构向优，正加速由“工业大市”向“制造强市”跨越蝶变！

——这一年，我们在促创新中一起大干。深化产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，持续向科技创新要新质生产力。滨州学院成功更名为山东航空学院。滨州医学院滨州校区在校生规模已超过两地办学前的水平。全社会研发投入占 GDP 的比重连续三年位居全省第一，规上工业企业研发活动覆盖率连续两年位居全省第一。今天的滨州，敢为人先、锐意创新，正在抢占未来发展制高点的征程上奋勇攀登！

——这一年，我们在圆梦想中一起大干。牢固树立和践行“让企业和企业家舒服”的理念，深入实施成就企业家梦想行动，6家企业上榜“中国民营企业500强”，9家企业上榜“中国制造业民营企业500强”，入选2023年中国民营经济百强城市活力榜。今天的滨州，春风拂面、助梦成真，“滨周到”营商环境品牌越擦越亮、越叫越响！

——这一年，我们在办实事中一起大干。“12158”民生实事全面完成，两条高铁同步开工，黄河大桥建成通车，滨州“鸟巢”竣工投用。儿童友好城市、青年发展友好型城市、康养示范城市、国家体育公园城市加速建设，积极打造全国首个“心安城市”。今天的滨州，岁月静好、安暖相伴，老百姓的生活幸福满满、日子红红火火！

各位委员，同志们！

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本的是得益于习近平总书记的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于山东省委、省政府的坚强领导，得益于全市广大干部群众的团结奋进、苦干实干，凝结着大家的心血、智慧和汗水。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务大局参谋有方、凝心聚力积极有为、自身建设务实有效，为品质滨州建设作出了重要贡献。在这里，我代表中共滨州市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员，同志们！

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年，也是实施“十四五”规划、建设品质滨州的关键之年，我们必须接续大干实干好态势，迅速掀起决战决胜新高潮。前期，我们在深学细悟中央经济工作会议、省委全会暨省委经济工作会议精神基础上，通过市委务虚会、市委全会暨市委经济工作会等广泛和深入地讨论，通过品质滨州建设的有益实践，明确了今年的工作主线，就是大开放、大改革、大发展，决战决胜2024！

各位委员，同志们！

大开放才能倒逼大改革，大改革才能推动大发展。只有乘大开放之势，聚大改革之能，提大发展之效，品质滨州才会行稳致远，中国式现代化最美滨州篇章才会精彩灿烂！

乘大开放之势，决战决胜2024。开放是必由之路，要坚持向开放要活力，树牢大开放思维、构筑大开放通道、建强大开放载体。

——树牢大开放思维，就是深入开展“站在三张地图旁·谋划开放大发展”解放思想大讨论。站在世界地图旁，要思考谋划如何在“两个大局”中彰显滨州作为，在服务和融入新发展格局上走在前。站在中国地图旁，要思考谋划如何在重大国家战略中找准滨州定位，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。站在山东地图旁，要思考谋划如何更好发挥滨州比较优势，在增强经济社会发展创新力上走在前。

——构筑大开放通道，就是健全面向国内外的立体交通网络，融入国内“大循环”、畅通国际“外循环”、完善区域“微循环”。融入国内“大循环”，就是稳步推进“四港联动、四网联通”，构建“六高五铁十专线十高速”、港口机场立体交通格局。畅通国际“外循环”，就是主动融入“一带一路”国家倡议，加快建立面向东盟、欧美、日韩、非洲等的产业、贸易大市场，用好“赢联盟”“滨新欧”“滨海欧”等货运通道，打造陆运、海运一体化国际物流体系。完善区域“微循环”，就是完善对内快捷、对外连通的区域交通体系，打通“断头路”、升级“老旧路”、建设“快速路”，以路网建设“快速度”，铺就城市发展“快车道”。

——建强大开放载体，就是全力推动发展平台提级、招引平台提质、外贸平台提效。发展平台提级，就是提升各级开发区、高新区、工业园区、特色园区的发展能级，让经济发展主引擎、主战场、主阵地更加“名副其实”。招引平台提质，就是建立“1+1+N”工作机制，发扬“山药藤蔓经济”优势，用好“一中心四驻办”，大力实施招商引资、工业经济、项目建设决战决胜行动。外贸平台提效，就是建好用好滨州港、内陆港、保税物流中心、跨境电商综试区等，联动外资、外企、外经、外贸、外事、外胞，让各类资源要素在滨州集聚集散、融汇融通、赋能赋效。

聚大改革之能，决战决胜2024。改革是关键一招，要坚持向改革要动力，用改革激活力、促转型、惠民生。

——用改革激活力，就是善用改革思维塑强党建统领力、激发基层创造力、助燃企业内生力，真正改出干群精气神。塑强党建统领力，就是把在品质滨州建设实践中探索总结出来的有效做法，即党建过程管控机制、思想方法训练机制、监督贯通协调机制、督考评用融合机制“四项机制”，全方位融入发展、融入服务、融入治理、融入民生。激发基层创造力，就是大刀阔斧删繁就简，减负担、提效能，让基层工作少一些折腾、多一些务实，少一些内卷、多一些首创。助燃企业内生力，就是深入实施成就企业家梦想行动，开展国有企业改革深化提升行动，让“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”在滨州蔚然成风。

——用改革促转型，就是善用改革办法推动低碳成色更足、要素配置更优、产业生态更好，真正改出事业新高地。低碳成色更足，就是纵深推进能源革命，提高绿能供给，发展绿色制造，让绿色成为滨州高质量发展的最美底色。要素配置更优，就是深化要素市场化配置改革，既要坚持“要素跟着项目走”，又要坚持“亩均论英雄”，让“好马吃上好料”。产业生态更好，就是补齐服务业短板，无论是国企民企外企，还是大中小微企业，都能在滨州实业沃土上，相融共生、茁壮成长!

——用改革惠民生，就是善用改革逻辑推动“心安城市”建设，立足“平安是基、心安是魂”，聚焦“一业三保七有”，安身、安业、安居、安康、安心，真正改出群众满意度。安身，就是守万家灯火、护一方平安，让平安法治更加可知可感可及。安业，就是坚持就业优先，就业创业互促共进，让市场主体和城乡居民各安其业。安居，就是着力提升绿环境、居环境、车环境、路环境，打造“绿不断线、景不断链”的景观风貌，让群众感受到“家门口的幸福”。安康，就是创建全国健康城市建设样板市、全国全民运动健身模范市，持续推动社保、医保、低保水平走在全省前列，加快建设“健康滨州”。安心，就是全力做好心理健康服务和矛盾纠纷化解，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。我们将以“五安”工程为依托，打造好全国首个“心安”城市，让每个人在滨州都能心安顺遂、人生出彩、梦想成真。

提大发展之效，决战决胜2024。发展是第一要务，高质量发展是新时代的硬道理，要坚持向发展要实力，既要稳增长，又要优结构，更要可持续。

——稳增长，就是夯实实体经济根基，优存量、拓增量、活变量，推进一季度强劲开局、二季度聚力强攻、三季度全面冲刺、四季度确保决胜。优存量，就是稳一产、扩二产、优三产，更大力度推进存量企业挖潜增效行动、工业企业产值倍增行动，决战决胜工业经济，让高质量发展的张力更加强劲。拓增量，就是大抓项目、大抓投入，开展项目招引建设擂台赛，让高质量发展的动力更加澎湃。活变量，就是加大盘活无效低效资产的力度，加快企业上市融资的进度，加强消费升级扩容的强度，让高质量发展的活力更加充沛。

——优结构，就是以新型工业化为主导，推进传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化。传统产业高端化，就是加快新技术攻关、新产品替代、新项目建设，推动五大千亿级优势产业集群向产业链下游延伸、向价值链高端迈进。新兴产业规模化，就是加快新兴产业培育壮大，增量扩量、集群集聚，打造新能源及装备制造、锂电新材料等新的千亿级产业集群。特色产业园区化，就是推动特色产业进园成片、聚企成链，做大规模、做成品牌。未来产业协同化，就是以优势产业为基础，以产业协同为纽带，既打造应用场景，又实现产业升级，以科学的前瞻性布局，抢占未来发展先机。

——可持续，就是把创新放在发展全局的核心位置，突出做好科技创新、企业创新、服务创新。科技创新，就是拓展优化“五院十校N基地”科创格局，以科技创新推动产业创新，锻造更多新质生产力。企业创新，就是鼓励企业做创新发展的探索者、组织者、引领者，推动产业链、创新链、人才链、资金链、供应链“五链”融合，实现价值提升、产业升级、基业长青。服务创新，就是更好为市民、企业、科研院所和高等院校、驻滨单位、基层组织服务。我们要持续探索城市和大学良性互动的滨州实践，持续演绎城市和大学美美与共的精彩华章。

（本文根据宋永祥在中国人民政治协商会议第十二届滨州市委员会第三次会议上的主题讲话整理，有删节）