山东省惠民县： 以“四链”融合推动绳网产业蝶变升级

惠民县地处黄河下游、鲁北平原，全县共有绳网企业1300余家，国内市场占有率达到80%以上，是全国最大的绳网产业基地，被授予“中国塑料绳网之都”称号。近年来，面对持续演变的全球疫情形势和复杂严峻的国内外环境，能耗高、附加值低、需求量减少、技术革新慢等一系列问题成为制约绳网产业发展的掣肘，如何快速转型升级成为绳网产业面临的首要问题。为此，山东省滨州市惠民县抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、省会经济圈一体化发展等重大战略机遇，坚持在“工作中找问题、党建上找原因、改革中找办法”，整合全县职能部门、银行、协会等各类资源，推动“组织链”“干部链”“人才链”和“产业链”的同向发力、同频共振，推动绳网产业蝶变升级。

将“组织链”嵌入“产业链”，凝聚发展向心力

党建强则发展强，健全完善的组织体系是引领绳网产业发展的基石。惠民县发挥党组织的“粘合剂”作用，建立“非公企业党建联盟—园区综合党委—产业链党总支—企业党支部”四级党组织体系，实现组织有效覆盖、政策垂直落实、困难联动解决，握指成拳，集中力量办大事。

一是组建产业党建联盟聚合力。县级层面组织20个行业部门、8家金融机构组建绳网产业党建联盟，由县委副书记任专职党委书记，建立月度会商、季度评选、年度考核等机制，推动涉企行业部门和银行的政策、资金、服务等向绳网产业集中投放。截至目前，帮助全县800余家绳网类中小企业发放贷款2600余笔，贷款余额9.24亿元。

二是成立园区综合党委激活力。绳网产业园区综合党委组织开展“三线比拼”行动，机关战线比服务、协会战线比智造、电商战线比引领，尽锐出击、多线作战，以各领域比拼激发发展活力。机关党支部推动115项政务服务审批事项、298项“全省通办”事项和132项“跨省通办”事项，实现园区内办理；协会党支部实施“双千计划”，指导园区企业完成新增大型高速网机1000台、改造网机1000台，节约煤炭耗能10万吨/年；电商党支部发展绳网电商3000余家，自建企业网站400余个，线上年交易额突破15亿元，将惠民绳网从全国推向了全球。

三是组建产业链党总支强动力。为解决绳网产业链条短、关键核心技术缺失、产业链同质竞争等问题，组织金冠、波涛等5家绳网链主企业和700余家中小绳网、上游原料供应、下游物流运输企业成立产业链党总支，通过整链推介招引上下游企业、原材料集中采购、研发技术共享、制定行业标准等措施，为绳网产业延链、补链、壮链。去年以来，先后赴北京、上海、江苏等产业集聚区进行招商16次，引进投资40余亿元的江阴神网纺织设备制造、大通仓储物流产业园、商贸科创会展中心等过亿元项目9个；建立绳网原材料集采分销模式，与山东寿光鲁清石化等7家公司签订原材料供货协议，每吨价格降低300—500元，仅原生料就可为企业节省成本3亿元。

以“干部链”服务“产业链”，激活发展驱动力

事业成败，关键在干部。惠民县坚持“看项目就是看干部、看干部一定要看项目”，让干部服务意识和服务能力在企业一线培养、在项目一线发挥、在产业一线提升，为产业发展提供干部队伍支撑。

一是揭榜挂帅抓攻坚。开展“百名干部助百企”专项行动，在发改、审批、环保等行业部门中选派102名优秀干部到绳网企业“揭榜挂帅”，积极对接争取上级部门政策支持，制定改革攻坚项目89个，帮助企业破解技术研发、平台建设等瓶颈。截至目前，帮助申报国家级专精特新“小巨人”绳网企业1家、省级专精特新绳网企业15家、省级创新型中小绳网企业12家、省级中小企业公共服务示范平台2家，绳网产业园区被评为“省级示范型数字经济园区”。

二是结对帮扶优服务。在绳网产业园区组织42名35岁以下年轻干部成立“四链融合·火蓝先锋”训练营，与42家重点绳网企业结对帮扶，围绕高新技术企业申报、科技型中小企业申报、塑料原材料购销、跨境电商、产业数据统计等方面累计开展专项帮扶133次，解决土地、资金等诉求165项，推动3个市级重点项目落地建设、达产达效。

三是强化培训提能力。围绕企业上市、运营管理、原材料改性、智能化车间改造、品牌创建等8个方面，邀请国内外行业专家举办“四链融合”大讲堂23期，累计培训800余人次，并带领企业家到江苏省常州市、浙江省嘉兴市等地参观学习，帮助企业家和涉企干部分析形势、开阔视野、打造品牌。六角足球网等8类产品打入巴西奥运会，滑雪场围网打入滑雪世界杯并成为2022年北京冬奥会指定产品。

用“人才链”赋能“产业链”，增强核心支撑力

习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。惠民县面对绳网产业承载力低、引才平台少、高端人才引进难等问题，整合利用多方资源搭建人才引育平台，为产业转型和发展赋智赋能。

一是建成国内第一家绳网先进技术研究院。以提供人才课题研究平台、促进成果转化为目的，建成黄河绳网先进技术研究院，与23家高校院所签订新型材料研发战略合作协议，带动园区内72家企业签订高科技人才服务协议。去年以来，波涛化纤公司与北京化工研究院开展对接工作，建立聚酯材料改性实验室；金冠网具公司与青岛大学史宝会教授团队合作的海洋牧场，用生物环境在线监测养殖网关键技术研发及产业化推广项目，成功申报2022年度省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才项目。

二是建成全省第一家绳网标准化技术中心。与山东省标准化协会建立合作关系，成立全省第一家绳网标准化技术委员会，引进42名行业标准化人才，牵头制定绳网产品的行业标准、地方标准、国家标准及国际标准，加快占领行业的制高点。截至目前，生产力促进中心已制定行业标准6项、团体标准3项、地方标准2项，参与国家标准制定1项。金冠品牌取得中国制造网“SGS”标识，“马德里”国际商标通过了全球26个国家的认证。

三是建成全市第一家生产力促进中心。针对园区内绳网企业数量多、单体规模小、单体对接高校院所难度大等实际问题，与中国生产力促进中心协会对接，投资150万元合作建设绳网生产力促进中心，先后34次邀请国内高分子材料、军民融合、资本规划等领域知名专家学者，为绳网企业提供企业技术咨询、产品需求诊断、行业发展座谈、产业信息服务等，累计引进东华大学、中科院宁波新材料研究所等24家高校院所的高精尖技术人才，为68家企业的转型升级提供了一对一的解决方案。目前，海参养殖网、新型遮阳网等37种新产品成功问世，带动授权发明、实用新型等专利和计算机软件著作权247项，攻克了绞捻网长期以来被日本垄断的技术难题。

2022年，惠民县绳网产值达到220亿元，同比增长12.72%，开发防护网、体育网等24个系列300余种新型绳网产品，横跨建筑、体育、军事等20大行业领域，产品远销德国、日本、阿联酋、美国等72个国家和地区，惠民（绳网）特色产业集群入选山东省特色产业集群综合评价前10名，绳网产业成功入选省2022年度十强“雁阵型”产业集群，“惠民县新型绳网”入选国家工信部重点培育纺织服装百家品牌名单，新型绳网产业成为支撑县域经济发展的重要引擎。

（作者系山东省滨州市惠民县委常委、组织部部长、统战部部长）