邹平经济技术开发区： 以优势特色产业和优质营商环境激活区域发展动力

近年来，邹平经济技术开发区以坚持发展为第一要务，以推动传统产业转型升级为抓手，充分发挥区域及资源优势，聚力打造四大优势产业集群，在新旧动能转换、产城融合发展、优化营商环境等方面有了新的突破，走出了一条特色产业带动区域发展的“邹平道路”。

培育壮大产业集群 锻造区域经济长板优势

在铝业集群方面，邹平经济技术开发区按照高端化、集群化、品牌化、绿色化发展思路，先后建成了百万吨级魏桥铝深加工产业园、国内唯一的中国“铝谷”公共服务平台和国内最大的全流程汽车轻量化研发制造基地。2020年，魏桥轻量化基地被科技部认定为国家高端铝材高新技术产业化基地，是全国11家之一、山东唯一一家，也是唯一以铝业为主导的基地。

在棉纺织产业集群方面，邹平经济技术开发区以棉纱、棉布、服装、家用纺织品为主，并已形成上下游一体化产业链，被誉为“中国纺织名城”；同时，邹平经济技术开发区还拥有世界最先进的绿色智能纺织一体化工厂，车间配备以5G应用支撑的大数据平台和先进的管理系统，实现了棉纺织领域的首次“生产全程智能化”“控制系统智慧化”“在线监测信息化”“制造过程绿色化”。

在医药产业集群方面，邹平经济技术开发区规划建设了邹平市首个医药产业园，与苏州、上海等高端医药基地合作，形成“外地研发、邹平生产”的医药研制模式，该项目是山东省第二届儒商大会37个重点签约项目之一、山东省补短板重点工程，也是邹平市首个以医药产业为主导，集研发、生产、综合服务于一体的现代化产业园区。目前一期美诺项目已经入驻投产，五年内将形成200亿级产业集群，可谓是后劲十足。

在数字产业集群方面，邹平经济技术开发区依托数字经济产业基地，通过“官助民办，区域联动，全面市场化”的运营模式，实现了创业园区的社会效益与商业运营的有效结合。并按照“产业先导，资本运作，综合运营”的理念，以企业集群为目标，重点推动小型微型企业集聚发展，有效推动了区域经济的快速提升。目前，基地已获得“滨州市小型微型创业孵化示范基地”荣誉称号，并于2022年底被省商务厅认定为“山东省电商直播基地”。

优化营商环境 构建“小政府+大服务+大市场”新格局

近日，个体工商户曾先生把一面印有“主动热情 服务周到 个个精英 品质卓越”的锦旗送到了行政审批服务大厅工作人员手中，对经开区行政审批服务局在业务办理中做出的努力表示认可和感谢。

曾先生表示：“没想到注销营业执照这样方便，只跑一趟，一次办好，工作人员认真细致的态度让我感动，体验了一次贴心的政务服务。”

据了解，曾先生欲注销其名下的个体工商户营业执照，刚来到审批服务大厅，窗口工作人员便主动上前问需，在得知曾先生丢失营业执照原件后，工作人员耐心地向曾先生讲解如何在系统上操作，并一次性告知需要准备的材料。

曾先生携带好材料，在工作人员的指引下，不到5分钟便顺利完成了注销业务，便捷、高效的办事效率让曾先生倍感赞叹。

据悉，这只是邹平经济技术开发区优化营商环境，建立权责一致、执行顺畅、落实有力的管理运行体系的一个缩影。

近年来，邹平经开区积极探索开发建设和运营管理模式创新，按照“党工委（管委会）+公司”模式，坚持政府推动、市场运作、企业运营、多元投入，由管委会具体行使综合管理、经济科技、企业服务、行政审批等职能，由国有公司具体行使基础设施与产业平台投资建设、公共配套建设运营、招商引资服务、资本运作、公共服务、产业项目合资合作、市场化服务等职能，逐步构建了“小政府+大服务+大市场”新格局。这一格局从促进体制机制改革、完善管理制度、增强功能优势、优化营商环境、打造人才洼地等方面持续发力，不断提升服务效能，催生发展动能，实现经济社会高质量发展。

同时，为了激发发展动能，经开区多方面齐头并进，并逐步落实到每个层面，根据区位因素、产业优势及政策导向，在招商引资工作中创新求变，新的招商体制应运而生。一方面，邹平经开区根据实际需要，选优配强专职招商人员，不断培育专业招商人才队伍，建立起管委会专职招商引资机构和其他内设机构共同参与的大招商体系，并采用市场化竞争机制和激励机制，将招商引资数量及质量类指标纳入各部门绩效考核，同绩效工资挂钩。另一方面，按照市场化运作、企业化管理模式，将“招商引资”职能逐步剥离，成立专业招商团队，大力开展市场化招商。同时，借助专业机构、商会、协会的信息渠道、桥梁纽带作用，拓宽项目来源渠道，聚焦区内主导产业方向和产业链条延伸需求，在更广范围内引进优质项目和创新资源，不断提高精准化招商水平。

今年以来，立足经济社会发展需要，经开区把“树立代入式思维”“树立沉浸式思维”“树立延伸式思维”“树立链条式思维”“树立层级式思维”的干部思维训练纳入全年工作计划，并针对机关干部特点制定了一系列干部思维训练计划，训练涵盖思想解放、理论学习、体能锻炼等内容，通过借力外脑、述学交流、团建拓展等形式，有效加强全区机关干部新形势下驾驭和解决复杂问题的本领，确保每名机关干部都能够以“按需学习”的模式实现学有所获、学有所成。

邹平经济技术开发区相关负责人表示，一面锦旗，既是群众对办事人员的肯定，更是对经开区全体干部职工的一种激励和鞭策。下一步，经开区将持续增强为民服务意识，扎实办好群众身边事，努力提升服务质量，为群众提供更精准、更便捷、更有温度的便民服务，打造办事高效、服务一流的投资软环境，不断提升群众的幸福感和满意度。

强化园区载体建设 助力发展能级提升

近年来，邹平经济技术开发区着眼长远发展，科学合理规划园区建设，精心谋划标准厂房、园区道路、绿化亮化等一大批基础设施建设，不断提升园区经济规模效益和综合竞争力，为经济高质量发展积蓄强劲动能。

自今年2月开工以来，园区共有8000平方米标准厂房进入全面施工建设期，厂房建成后，将进一步满足入区企业的研发、生产、经营和办公需求。

截至目前，医药产业园已建设完成6.5万平方米的标准厂房，道路、供水、供电、天然气和热气等实现“九通一平”，人才公寓、职工餐厅等设施齐全、环境优美，满足入区企业发展需求的同时，有效提升了园区的服务承载能力。

以产业集聚、结构优化为目标，当前，经开区正全力推进调区扩区步伐，力争将合规园区由原来的8.2平方公里调扩至15平方公里，全力打造2.5万亩工业新区为新产业集聚区。

此外，按照“一体两翼一平台”城市空间新格局的发展思路，邹平经济技术开发区将高标准规划工业邻里中心东、西两个城市配套服务片区，打造集居住、休闲、娱乐、购物于一体的商业综合体，目前已完成西片区118家268户房屋，总计约65万平方米的征迁任务；投资3000余万元对全区道路、广场、便民市场、公益广告等进行提档升级，建成全市最大规模的智慧停车场；加大水、电、暖的改造力度，以日趋完善的基础设施和公共服务设施，进一步改善人居环境，提升公共服务水平。

2023年初，商务部公布2022年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，全国217个国家级经开区中邹平经开区综合排名第108位，在上年度上升61位次的基础上，再次上升47位，取得历史性突破！

邹平经济技术开发区相关负责人表示，下一步，邹平经开区将继续树牢“全心全意全方位为企业服务”理念，不断强化要素保障，积极主动靠前服务，从政策、人才、资金等多方面，为企业提供更实、更细、更精准的服务，持续为企业发展营造良好环境。