东北转型以何支撑补上“三化”？

编者按：

习近平总书记9月7日在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时指出，东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。当前，推动东北全面振兴面临新的重大机遇。

目前东北的状况如何？困扰东北振兴的瓶颈是什么？东北怎样实现新的全面振兴？ 本着调查研究的精神，2023年7月8月间，著名经济学家，中国宏观经济研究院教授、博士生导师，中国东北振兴研究院专家委员会副主任常修泽进行了“东北转型系列调查”。 在7月完成对辽宁省“沈抚示范区”的考察，并刊出《东北振兴可否先在“小块区”取得突破?》（中国东北振兴研究院8月3日首发，《中国企业报》、学习强国等转载）的调研报告。本文为“东北转型系列调查”的第二篇，通过对吉林省长春市双阳区的调研考察，引发了《东北转型以何支撑补上“三化”？》的思考，并提出了五点建议。

今年3月，党中央决定，在全党大兴调查研究。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。常修泽教授这一组系列调研活动及报告成果，堪称新时代调查研究的楷模，值得企业管理者，特别是中青年智库研究者学习。

2023年8月初，“东北转型系列调查”进入第二站：吉林。鉴于2020年8月笔者曾考察过长春市双阳区(原双阳县)，有一定基础，故选定此地作典型调查解剖。双阳是一个正处在“转型”中的县级区。位于长春市中心区东南，面积1677平方公里，常住人口33万。在双阳期间，笔者分别考察了中国双阳梅花鹿博物馆、鹿乡镇及鹿乡村，民营国信集团、民营中庆文旅公司等10多家单位及企业，对双阳的改革发展有了新的了解，并引发自己对《东北转型以何支撑补上“三化”》的新思考。

一、以民营经济为支撑补上市场化

中国经济现代化第一位的是啥?是市场化。那么，转型中的东北三省市场化究竟怎样?笔者在《中国东北转型通论》一书提出，主要问题是：“东北市场化程度低，民营经济不发达”。另据王小鲁等《中国分省份市场化指数报告(2021)》显示，吉林的“政府与市场关系”指数5.35，排第27位;“非国有经济发展”指数6.51，排第25位，其中“非国有经济在工业企业营业收入中所占比例”指数1.59，排第30位。辽、黑两省数据也不理想。

针对以上症结，如何补上“市场化”这个短板?就成第一位的问题。解剖双阳案例，我感到：壮大民营经济是补上“市场化”的必由之路。

我考察的第一站是鹿乡镇。一进镇区，街道两旁鳞次栉比的鹿产品经销店映入眼帘。

据长春市双阳区副区长刘锐介绍，全镇鹿业相关企业2100余家，全部是非国有企业，其中少数为非国有的集体企业，多数为非国有非集体的私营(即通常说的“民营企业”)。

先看非国有的集体企业(即第一种“民营企业”)，来到鹿乡镇所属的“鹿乡村”，看了一家由村集体投资的梅花鹿场( 名为“村启农业有限公司”)。

在村委会后身，见到这家规模化养殖鹿场，占地1256平方米(鹿圈2栋)，现存栏梅花鹿96头。

收入情况如何?被告知去年(2022年，疫情之年)销售额72万元，村集体增收34万元(用于村建和福利)，村民增收16万元(分到户里)。除村办之外，还有大量的家庭个人养殖户(收入归己)，已成为农民致富一门路。

第二种“民营企业”(即通常说的“民营企业”)情况如何?笔者实地考察了两家有代表性的民企。

先看民营国信集团。在位于双阳奢岭的国信南山书院，我参观了该集团的发展史及情况展示厅。得知，该企业始创于1998年(创业者王岩)。他顺应改革开放和东北振兴的大潮，经25年的打拼，把企业办成了一家多元的现代民营企业集团。

集团总部虽在长春中心区，但双阳是其重要基地。据介绍，该集团在双阳的子公司达98个，主要分布在四大板块。各板块2022年营业收入如下：现代农业板块20786万元;医养板块1700万元;供热板块3459万元;酒店旅游板块5690万元。以此四板块为基础，形成了多业态复合型的经营模式，合计营业收入31635万元。

8月6日，我在双阳奢岭一带实地考察了医养结合的国信南山书院、有机农业研学基地以及南山温泉酒店。

不仅如此，该集团还以双阳为基地，把资本投向吉林省其他地市以及辽宁、北京、山东、浙江等地。近年来，全集团年纳税稳定在3亿元以上，多次获省市级“民营企业50强”和“纳税大户”等称号，成为双阳发展市场经济的一支生力军。

另一家民营企业中庆文旅，乃是中庆投资控股集团下属的核心企业。8月7日，我在神鹿峰接触了中庆文旅景区负责人，得知该公司业务范围涵盖文旅主要领域，包括项目策划、景观建筑设计以及文旅产品运营等。

该公司也有四个板块：神鹿文旅(已打造了“神鹿峰旅游度假区”第一期)、山河商业、开元酒店、现代农业。2022年中庆文旅在双阳的营业额3033万元，2020年开业至今纳税307万元，成为双阳发展市场经济的又一支生力军。

除考察上述民营企业外，笔者还再次前往三年前调研过的民办大学——长春科技学院，在其“教学实训基地”旧地重游。

两家民企及民办大学，个案具有典型性。那么，面上情况如何?区政府办公室崔宏亮提供了最新数据：双阳区现有各类企业9874户，其中私营企业9379户，占比为95%。除企业形态的市场主体之外，还有个体工商户60525户，农民专业合作社1294户，都属于民营经济。

双阳的这一实践给我深刻启示：在东北转型中，只有大力壮大民营经济，造就浩浩荡荡的民营经济生力军队伍，以此为支撑，才能补上“市场化的短板”。下一步，笔者建议不仅要在民企数量和占比上“增量”，更要在质上进一步“提升”，能否再有若干企业进入吉林省乃至全国“民营企业500强”或“专精特新小巨人企业”呢？

二、以“特色实经”为支撑补上产业化

“特色实经”是“有特色的实体经济”之简称。推进中国的现代化，必须建立现代化产业体系。问题是，现代化产业体系以什么为支撑?

考察了解到，双阳以“特色实经”为支撑。具体表现为：重点打造梅花鹿、医药健康、文旅、果蔬、汽车轻量化等五个主导产业，受时间限制，重点考察了前四个：

“特色实经”1：梅花鹿产业。

双阳有300多年的养鹿史，现为国务院命名的“中国梅花鹿之乡”。到此第一件事，就是参观“中国双阳梅花鹿博物馆”。这是吉林首座以梅花鹿为主题的专业博物馆。

有意思的是，博物馆前有两棵连体百年古柳。当地说，这是鹿乡恩爱夫妻“百年好合”的象征，真有人情味。该馆建筑面积5000余平方米，馆内设有百鹿角墙、鹿角椅、鹿角工具，还有鄂温克人以鹿皮搭建的帐篷等。没想到，梅花鹿居然有如此丰厚的内涵，引得我在梅花鹿雕像前流连忘返。

正是基于这一特色优势，吉林省制定了《关于加快梅花鹿产业发展的意见》，在此支持下，梅花鹿产业成为双阳第一主导产业。目前，全区养鹿户1.3万户，鹿只发展到37万头。还有两个数字令人难忘：“存栏量占全省的二分之一、占全国的三分之一”。

（下转第五版）