优化营商“软环境” 夯实发展“硬实力”

编者按：良好的营商环境是吸引力，也是生产力、竞争力。4月3日，中央广播电视总台发布《2022城市营商环境创新报告》，重庆在“市场机制改革”“监管机制创新”两个指标表现优异，入选央视2022城市营商环境创新城市。重庆市荣获“营商环境创新城市”称号实至名归。作为全国首批营商环境创新试点的6大城市之一，西部唯一的营商环境创新试点城市，重庆在全面改革创新上厚植新优势，积极推进营商环境创新试点城市建设。而位于重庆市中心城区的大渡口区更是凭借自身的区位和产业等多重优势，深化“放管服”改革，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，尤其是在打造创新创业环境方面，勇于创新，打出了一套“组合拳”，初步形成了政府出政策、企业建平台、产业见成效的创新生态，创新动能持续释放。他们的创新做法和典型经验值得全国各地学习和借鉴。

栽好梧桐树，引得凤来栖。近期，重庆市大渡口区紧抓重庆入选全国营商环境创新试点城市契机，深化“放管服”改革，着力营造“市场化、法治化、国际化”营商环境，全区营商环境逐步改善，市场主体活力持续增强，企业满意度大幅度提升。

“企业满意率”也是生产力。2022年大渡口区实现地区生产总值同比增长4.7%，增速居全市并列第一；规模以上工业增加值增长17.5%，增速居全市第二；社会固定资产投资增长1.6%，增速居都市区中心城区第一。与此同时，大渡口区也获得了多项荣誉：因推进老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显，2020—2022年连续三年获得国家发展改革委通报表扬；“大渡口区高质量建设国家产业转型升级示范区”入选2021年重庆经济改革创新案例；2022年老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显，获得国务院表扬激励。

全力深化营商环境改革

会同市招商投资局走访调研宝武西南总部项目，协调解决宝武西南总部大楼项目73米设计方案顺利过审；走访调研海康威视项目，协调相关部门解决企业用工用电难题，研究海康威视配套物流成本较高问题；走访调研城市玩家项目，协调解决消防验收问题，帮助企业在区稳定开展经营活动……2022年，大渡口区招商投资局贯彻落实稳经济大盘工作部署，持续深入开展企业走访，关注重点项目推进困难、工业项目提档增投、服务业项目发展困境等问题，为相关企业纾难解困， 进一步营造良好招商生态。

在全区持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境的同时，大渡口区招商投资局抓实重点招商项目“一对一”服务工作，帮助企业解决实际问题。全年开展招商引资项目政策兑现4次，共计兑现约2000万元。同时，调整招商合同兑现流程和规则，合理安排资金兑付流程，会同区政府办完善出台《招商引资项目合同兑现流程》，持续做好招商合同兑现工作。

“强化规划引领作用，精心谋划全区产业发展。” 大渡口区发展改革委相关负责人介绍，该委牵头成立全区稳住经济大盘工作专班和4个专项工作组，建立日调度、周报告工作机制和分工明确、齐抓共管的联络协调机制。进一步落实“区级领导+行业主管部门+属地镇街”服务企业机制，全覆盖走访市场主体3万余户，协调解决企业的问题1000余条，市场主体满意度和群众满意度明显提升。在2022年疫情防控期间，还组建服务企业小分队，通过预约服务、上门服务等方式解决企业生产发展、开工建设等难题，助推企业复工复产。

企业有所需，政府有所为。作为大渡口区双创示范基地建设工作的牵头单位，区发展改革委还联合各部门、镇街、国有公司等，积极构建双创生态体系，打造双创活动周、义渡赛创会等一批品牌“双创”活动，加快双创示范基地建设步伐。“去年，我区新出台人才二十条、高质量发展十八条等政策，制定《双创载体提质发展工作方案》，提质挖掘孵化载体20个。” 上述负责人介绍，继2020年大渡口区入选国家第三批大众创业万众创新示范基地后，创新创业工作取得显著成效，为推动“公园大渡口、多彩艺术湾”建设作出了积极贡献。一系列“政策红包”密集出台，改革措施的深度和力度前所未有，形成了大渡口区创新生态建设重要的“软环境”和“硬措施”。

便民利企措施引凤来栖

为了更好地服务企业，大渡口区招商投资局推出了“数字招商一体化”综合平台，以先进的三维技术和管理机制为手段满足企业的各种需求。此外，瞄准创新能力强的企业，探索“产业+基金”招商模式，为企业解决资金难题。

夯实各招商主体之间团结协作，做实项目全流程服务，靠前跟踪、靠后服务，保证项目从洽谈、签约、落地不断档、不断节……在区招商投资局的统筹推动下，各产业办、平台公司、相关部门形成良好的联动机制，加快一批五大百亿级产业相关项目和载体的落地建设，重庆市产业供应链服务中心项目和虬龙科技总部项目正式签约，清洁能源新材料研发生产基地项目及复合材料检测中心落地，生物医药产业园一期、小面产业园、重庆小面体验博览馆完工。

中元汇吉是大渡口区一家专业从事体外诊断试剂及仪器研发、生产、销售、技术服务一体化发展的高新技术企业。日前，在区发展改革委的指导和支持下，中元汇吉成功获评国家企业技术中心，成为全区第二家国家企业技术中心。

“大渡口营商环境在不断优化，各项惠企暖企政策对企业来说不仅是经济上的支持，更将是我们不断前行的力量。去年，我们企业实现了各项经营指标稳步增长。”提起大渡口区营商环境，中元汇吉相关负责人不停点赞，同时，大渡口区提供的一系列贴心服务举措，也为企业的品牌建设和产业升级注入“新鲜血液”。

据悉，在项目申报前期，大渡口区发展改革委多次到中元汇吉实地调研，帮助企业深度研判政策，指导企业撰写申报材料，更是在日常工作开展中为企业提供“一对一”贴心服务，及时帮助企业纾难解困，真正做到用心用力“为企业办实事”。

除此之外，大渡口区在减环节、减时间、减成本、提效率上作文章，全面推广“一网通”平台，推行“E企办”，实现开办企业“一个终端全办结、一个平台全覆盖、一套电子证照全应用”，全流程开办时间压缩到0.5个工作日，新开办企业当日办结率达100%。试点社区（村）注册登记帮办服务，推进市场监管领域高频政务服务事项走进一刻钟生活圈，方便群众办事。积极推动线上线下服务融合，打通服务“最后一公里”。截至目前，全区市场主体3.8万余户，今年1—2月新增市场主体814户，增速2.11%。

在抓招标投标方面，大渡口区完善公共资源公平交易制度等18项改革举措，优化工程项目招投标领域营商环境，充分发挥项目对促投资稳增长的支撑引领作用。推行技术审查和行政审批适度分离，推广并联工作法，压减审批时限，立项用地规划至竣工验收审批时限由70个工作日再缩减至50个工作日，立项用地至开工建设前审批时限由58个工作日再缩减至43个工作日。

打造诚信法治环境

大渡口区以促进市场公平为突破，打造诚信有序的法治环境。强化信用体系建设，搭建“信用大渡口”平台，实行全领域“信用承诺制”，强化数据收集和场景应用，归纳数据200万余条，累计签订信用承诺7万余份，开展各类联合奖惩查询70万余次，在物业、价格、税务等27个领域实施信用监管。

积极推广“信易贷·渝惠融”平台，为13家中小企业纯信用融资2650万元，缓解中小微企业融资难、融资贵等问题。强化监管执法保障，建立“政府主导、部门负责、第三方参与评估”机制，实现公平竞争审查全覆盖。开展知识产权执法铁拳行动和行政保护专项行动，加大市场整顿力度，立案查处侵权商标23件。

同时，全面推行“山城有信”移动终端，通过“一键扫码、一码明信、一体监管”，打造市场主体健康码、营商环境新窗口、服务民生好帮手，逐步形成市场主体自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。高标准建立以包容创新、审慎执法为理念的市场监管制度，联合18个部门开展“双随机、一公开”联合监管。

“最好的服务就是最好的营商环境。” 大渡口区发展改革委相关负责人表示，下一步，大渡口区将持续深化“放管服”改革，大力推广“渝快办”，深度运用“数字+政务服务”技术，推行全程帮办服务，建立“企业不跑路”、领导干部“点对点”联系服务企业制度，全力打造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境。