一座“富矿”老城如何塑造高质量发展新动能

郴州是一座“富矿”老城。因矿而兴，因矿而名，是享誉世界的“有色金属之乡”，有色金属产业是郴州资源禀赋最好、产业基础最实、发展优势最大的主导产业之一。但因发展方式粗放、同质竞争突出，面临市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。如何通过转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，建设现代化经济体系，一直是郴州发展面临的现实课题。

“我认为，加大招商引资，推动开放承接，是郴州新旧动能转换的重要抓手，是塑造竞争优势、厚植产业根基、提升城市能级、实现高质量发展的必由之路。” 全国人大代表、湖南省郴州市市长阚保勇如是说。

一批新的增长点正在加速形成。

2023年，拼经济是郴州的主旋律，招商引资是“重头戏”和“主抓手”。总的思路是坚持“老乡回故乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游”。目标是力争新引进“三类500强”项目12个以上、湘商回郴项目100个以上、2亿元以上重大招商项目180个以上，投资总额1000亿元以上。围绕总的思路，重点开展五大行动：湘商回郴行动，产业链招商行动，郴佛对口合作行动，外资倍增行动，园区承载力提升行动。

阚保勇说，产业是经济之本、发展之基。去年以来，郴州深入实施产业发展“千百十”工程，突出发展有色金属、电子电池、文化旅游“三大主导产业”，培育壮大新材料、新能源、新一代信息技术“三大新兴产业”，巩固提升现代装备制造、现代物流、现代农产品加工和食品医药“三大优势产业”，初步形成了“三主三新三优”现代化产业体系总体布局。

今年和今后几年，郴州市将锚定构建“三主三新三优”现代化产业体系，开展产业链精准招商，着力打造产业竞争力、承载力和经济实力更强的“郴州板块”。做强钨钼、铋、铅锌、白银、铜、锡、铂族金属等7条有色金属精深加工产业链，将郴州由原材料基地逐步转变为精深加工基地；抢抓“锂电”产业风口，积极对接、科学编制电池产业发展规划；以石墨、氟化工、硅石、碳酸钙等为重点，大力引进龙头骨干企业，推动基础材料向高端化、高值化、高新化迈进，促进全市新材料产业向精细化、规模化、集约化发展；大力发展锻铸造、农业机械、智能家居、特种装备等相关产业，加快打造千亿级装备制造产业集群；统筹全市风电、光伏、生物质发电等新能源开发，配套建设电化学储能和抽水蓄能项目，积极推进多能互补基地建设等。

资源型城市的发展新思维。

郴州地上绿水青山、地下金山银山，是典型的资源型城市。转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，建设现代化经济体系，一直是郴州发展面临的现实课题。

阚保勇认为，加大招商引资，推动开放承接，是郴州新旧动能转换的重要抓手，是塑造竞争优势、厚植产业根基、提升城市能级、实现高质量发展的必由之路。在今后的招商引资过程中，郴州将继续聚焦发展所需，把准招商重点，创新招商的理念和方式，务求招商实效。

重点引进一批含金量高、含新量高、含绿量高、含碳量低的“三高一低”优质项目。要持续引进一批龙头企业、高新技术企业，推动有色产业从前端到终端、从粗放到精细、从低端向高端、从规模向规格迈进，实现再次腾飞。

阚保勇认为，诚信政府是最优的营商环境。郴州历来重视诚信政府建设，持之以恒推进政府守信践诺、政务诚信建设，推出了“六个一”措施。即：建立公务员“一手册”“一档案”“一培训”“一查询”，为每名公务员发放《公务员诚信手册》，建立公务员诚信档案，开展公务员初任诚信培训，全面推行公务员录用、调任事前社会信用记录查询，提升公务员诚信意识，塑造公务员“模范守信、带头守信”的良好形象。建立健全政务诚信“一机制”，也就是政务诚信诉讼执行协调机制，督导相关单位严格履行生效的司法判决；强化政府守信践诺“一监督”，加强对政府违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁决等失信行为的监督，将失信信息纳入社会信用信息共享平台并向社会公示。在招商引资过程中，坚持招商法规制度和政策公开，规范招商引资行为，加强对政府部门招商引资失信行为的监督监管和惩戒，坚决兑现依法作出的政策承诺，认真履行合同协议，打造“说话算数”的诚信政府。